代建福感到庆幸。这位河北省高阳县南尖窝村47岁村民，和妻子好几年前就不种
在他所在的村子，十年间，租地种棉的租金从80元涨到如今每亩600元，成本不断上升，种植棉花费时费力，还不赚钱。现在仅有少数租户还在种植棉花。代预测，在国家停止对棉花收储的情况下，这些租户可能都要转行。
经国务院批准，国家发改委、财政部、农业部近日联合发布2014年棉花目标价格，为每吨152 0173 3840元。同时，2014年4月起，实行棉花目标价格政策，取消临时收储政策，生产者按市场价格出售棉花。
21世纪经济报道从行业协会和交易商处获悉，随着国家近期宣布实行棉花目标价格制度，即停止棉花临时收储政策，国内一些大户已经开始考虑出路问题，这使得多年以来棉花种植面积大降的趋势，继续加快。
近年来内地的棉花种植面积在逐年下降。据中国棉花协会监测，2013年棉花种植面积为6822万亩，同比下降6.7%，首次跌破7000万亩，为近10年来*低水平。较1992年下降近一半。
中国科学院预测科学中心教授杨翠红向21世纪经济报道记者指出，过去国家实施棉花临时收储制度时，棉花种植面积就已经在下降，未来国家取消收储制度后，除了新疆这样规模化种植地区外，一些棉农可能会进一步放弃种植棉花。
德州棉花协会副秘书长马俊凯告诉21世纪经济报道，目前为止全国700多万吨棉花种植产量，60%是新疆，内地产量不断下降。
棉花“收缩”
多年来，各地的棉花种植面积都在逐步下降。以全国前列的棉花种植大省山东为例，目前该省的棉花种植已经从高峰时期的2000多万亩，下降到2013年的950万亩左右。
其中种植面积比较大的山东德州，*高峰时1984年有340万亩，到2008年还有290万亩，此后每年以10%以上速度下降，到了2013年只有110万亩。
马俊凯介绍，今年德州的棉花种植面积可能只有80万亩，这是历史上**次下降到100万亩以下，并且还将继续下降，预计2015年只有60万亩，“到*后除了那些只能种植棉花的地方种植之外，其余的都会改种别的农产品(000061,股吧)”。
“棉花过去就不挣钱，现在随着收储政策取消，将更不挣钱。”马说。
根据中国棉花协会对内地12个省和新疆自治区310个县（市、团场）2786户棉农的2014年植棉意向调查，受国家取消棉花收储制度，以及棉花价格低迷影响，3月全国棉农平均种植意向减少12%，减幅较上月增加1.5个百分点。
其中黄河流域植棉意向下降幅度*大，3月植棉意向面积下降23.6%，降幅较上月增加1.4个百分点，其中山东、河北和河南降幅均在20%以上。被调查棉农中，准备减少面积的占45.3%，准备增加的占10.4%，准备持平的占41.1%，有3.2%仍在徘徊。
以中国棉花协会2013年面积为基数，预计2014年全国植棉面积6154万亩。根据国家统计局1992年数据全国棉花种植面积1.02亿亩数字，20年过去，棉花种植面积下降接近一半。
21世纪经济报道了解到，国家棉花权威交易部门也在近期进行过调查，发现实际棉花种植意愿降幅更大，内地（不含新疆）棉花种植意愿减少了14%，黄河流域减少25%，长江流域减少18%以上，一些省份，比如河南，降幅达到30%左右。
为什么农民更不愿意种植棉花，马俊凯算了笔账。比如，一亩棉花在德州，按照去年国家临时收储价格每吨20400元，
现在国家取消临时收储价格之后，市场棉价为17000多元/吨左右，合计每斤籽棉3.5-3.6元1斤，这样每亩种植棉花，相比种植玉米和小麦的收益，要减少600元。
实际情况则可能更差，马俊凯预计，今年9月棉花开秤之后，每吨实际价格可能只有16000元。
取消收储的回声
面对不断下降的棉花种植意愿和种植面积，临时收储的棉花宏调政策谋求改变。国家发改委在4月初发出通知指出，2011年以来，国家实行棉花临时收储政策，对稳定国内棉花生产、保护农民利益发挥了重要作用。
但随着国际市场价格持续走低，棉花进口成本大幅低于临时收储价格的矛盾日益突出，国家收储压力急剧增加，市场活力减弱，不利于整个产业的持续健康发展。为此，2014年开展棉花目标价格改革试点， 2014年棉花目标价格为每吨152 0173 3840元。
比较而言，2013年国家临时收储价格为每吨20400元/吨，国际市场价才17000元/吨左右，由于每年收储了近1年的产量，以每吨国家补贴3000多元，年收储600多万吨计算，1年国家补贴200亿左右，这还不包括存储和收储、拍卖等成本。
中科院预测科学中心教授杨翠红指出，目前国内棉花价格高出国际价格30%左右，国家不可能长期使用收储手段，盲目提高价格，也不现实。很多专家多次建议，干脆取消国家临时收储政策，直接由市场来决定棉花走向。
据了解，取消临时收储政策，生产者按市场价格出售棉花。当市场价格低于目标价格时，国家根据目标价格与市场价格的差价和种植面积、产量或销售量等因素，对试点地区生产者给予补贴；当市场价格高于目标价格时，国家不发放补贴。具体补贴发放办法由试点地区制定并向社会公布。
本报从国家和地方多个棉花交易部门了解到，今年的棉花目标价格补贴试点暂时仅有新疆，这使得一些地区感到不平衡。
21世纪经济报道了解到，山东、河北等多个省份也在积*建议国家对除新疆外种植棉花多的地区实施补贴。即在市场价低于目标价格时，也给农民补贴。因为有些地区不适合种植别的农产品。“否则这些地区以后棉花都种不成了。”不过，国家发改委迄今没有公开表态。
目前内地棉农以及棉花交易市场人士，对于实施棉花价格制度非常关注。其中一些交易所正在等待国家出政策，明确内地的棉花收储所今年是否还收棉花，或者给补贴。
河南一个大型棉花收储部门的内部人士说，现在
另一位棉花交易市场人士则直言，内地很多地方土质只能种植棉花，国家应该给以支持， “不过从未来走向看，国家搞不搞补贴和目标价格，都挡不住棉花种植意愿下降的趋势”。
大户散户的去向
在其他地区减种棉花之后，下一步新疆是否成为中国的棉花大户，显得关键。据了解，目前国家对新疆的棉花实施目标价格制度，当市场价低于目标价格时，给以补贴，该政策引起了当地棉农的欢迎。
一位新疆库尔勒30团的棉农告诉记者，自己家庭棉花种植面积126亩，近几年棉花种植面积没变。每年投资20多万元，纯收入7万-8万元。他说知道新政策后， 以后可能会扩大种植面积，“可以更加放心地种棉花，更自由地卖棉花”。
不过一些其他内地散户棉农则不然。一位湖北农民告诉记者，现在种植棉花早已失去了挣钱的意义。可能只是一个生活习惯。
湖北江汉平原是全国的棉花主产区。近年来棉花种植面积大幅下降，与种植棉花相比打工收入显得太低有关。上述湖北农民告诉记者，农村只有一些老人在种植棉花。21世纪经济报道了解到，由于棉花和粮食种植相比打工收入显得太低，目前一些地方撂荒情况确实存在。
马俊凯指出，以后除了少数土质只能种棉花的地区外，棉花主要靠新疆了。他同时指出，如果棉花以后种植收益下降，是否会出现撂荒问题，还需要研究。
国家发改委农业司副司长方言则提醒，新疆的棉农未来能否持续种棉花，也存在问题，“一个是运距长运费高，另外用工成本上升，特别是局部地区还不能完全使用农机，所以基本上就没有竞争力。”她在近期的2014年农村绿皮书发布会上说。
按照杨翠红等人的说法，这需要靠提高机械化程度等手段来解决。
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