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“2015-2016中国经济年会”细解“十三五”改革关键点

作者:百检网 时间:2021-12-16 来源:互联网

    近日闭幕的中央经济工作会议对明年的经济工作进行了全面部署。会议认为,明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重。在战术上要抓住关键点,主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

    围绕五大攻坚任务,未来中国经济将会朝着哪些方向发力?12月26日,由中国国际经济交流中心主办的“2015-2016中国经济年会”围绕“**新常态,决胜"十三五"”这一主题,拆分“十三五”改革关键词,诊脉中国经济。

    关键词 供给侧改革

    中国国际经济交流中心理事长曾培炎在年会上指出,针对中央经济工作会议提出的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,要衔接好供给侧和需求侧,守住底线思维,准确地识别、预判、化解风险,创新完善政策工具箱,使经济的发展趋稳和蓄势。

    中央财办副主任杨伟民在年会上表示,体制性矛盾的根源是市场没能很好发挥配置资源的决定性作用,资源的优化配置存在体制性、机制性的障碍。比如,在现行体制下,产能过剩行业的僵尸企业很难按照市场化原则实现出清。

    杨伟民继续指出,政策目标是减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构的适应性和灵活性,提高全要素生产率,*终提高资源配置的效率。结构性改革要解决的核心问题是校正要素配置的扭曲。当前存在3个层面的要素配置扭曲:一是企业内部要素的配置及其组合,这主要取决于企业家精神,靠企业科学管理来实现。这是微观层面。二是企业间要素配置的结构,资源要更多配置到优质企业,有竞争力的企业,有创新精神的企业,全社会的效率才会提高。三是产业间要素配置的结构,要让资源更多地流向有需求、有前途、效益好的产业。

    在国务院发展研究中心原副主任刘世锦看来,供给侧改革就是要推动要素市场的流动、重组、优化组合,要校正扭曲,全面提高要素生产率。从产业升级角度来讲,要解决好3个问题,即现有企业要“退出一批、优化一批、升级一批”。

    关键词 宏观调控新思路

    经济新常态,要求创新宏观调控思路和方式,丰富完善新的调控方式。

    曾培炎认为,随着中国在未来五年中面临的内外部环境更加复杂、任务更加艰巨、挑战更加严峻,在当前经济向“新常态”转换过程中,“中国不能用老办法来解决新问题,必须探索经济管理新的路径。”

    为此,曾培炎提出:调整经济考核的“指挥棒”,考虑将全要素生产率纳入关键指标,与GDP增长并重成为“双目标”体系。建立有效供给与有效需求相平衡的调控模式,扭转结构性过剩与短板共存的状况。通过要素市场改革降低劳动力、资金、土地、能源和物流成本,选准补短板突破口,为供给侧结构性改革提供动力和环境。从现有基础设施“硬投资”中,拨出相当比例投向创新研发、人力资本等“软投资”。此外,还要重视我国经济政策的外溢效应,主动获取外部性红利。

    关键词 创新**发展

    蓝图已就,“十三五”开启征程。“十三五”规划建议提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,其中,创新是**发展的**动力。

    国家发改委副主任宁吉喆在年会上表示,要让创新**发展,**是要提供一个有利于全社会创新创业的体制政策和社会环境,实行普惠性的创新支持政策。把草根创新和精英创新结合起来,要推进原始创新、集成创新,引进、消化、吸收再创新。知识产权、人力资本等对创新尤为重要。要创造新技术、新产业、新业态蓬勃发展的新供给,分类指导,有保有压,有进有退。

    创新需要多方面的制度支持。国家金融与发展实验室理事长、社科院原副院长李扬表示,金融的任务是要支持创新。支持创新要转变理念,能够容忍犯错误。以银行间接融资为主的体系是不允许犯错的。因此,现在以间接融资为主的结构必须改变为以直接融资为主的结构。要寻找支持“双创”的金融机制,为实体经济提供“试错”机制,便利生产要素重组。新常态下必须建立一种筹集长期资金、筹集股权资金的体制机制。

    李扬还认为,金融体制改革要服务于实体经济的发展,金融如果离开它的服务对象,就变得飘忽不定。国际金融危机以来,全世界金融体制的调整和改革都是以服务实体经济为目标的。金融*主要的目的是要为实体层面的资源有效配置提供一个有效的环境。在下一步的金融改革中,要完成利率、汇率、国债收益率的市场化改革。

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