进一步深化跨境贸易便利化改革

近年来，口岸管理相关部门和地方政府坚决贯彻党中央、国务院决策部署，持续深化“放管服”改革，采取一系列硬招实招，推动我国口岸营商环境持续优化，跨境贸易便利化水平逐年提升。在7月29日召开的国务院政策例行吹风会上，海关总署党委委员、国家口岸管理办公室主任黄冠胜表示，海关总署近年来采取了一系列硬招实招，推动我国口岸营商环境持续优化，跨境贸易便利化水平逐年提升。“跨境贸易”指标全球排名由2017年第97位大幅提高到2019年的第56位，其中在进出口均为海运方式的经济体系中排名全球第7位。

稳住外贸基本盘，离不开一系列扩大开放、推动通关便利化的改革举措。7月21日举行的国务院常务会议，对进一步深化跨境贸易便利化改革，优化口岸营商环境作出了部署，提出了新的要求。黄冠胜表示，目前已会同国家发改委、财政部、交通运输部、商务部、国家卫健委、国家市场监管总局等相关部门作了深入研究和措施细化，从深化改革创新、清理规范收费、强化科技赋能、高效利企便民、推进智享联通五大方面共27项具体举措来推进跨境贸易更加便利。

黄冠胜认为，一系列硬招实招切实提升了跨境贸易便利化水平，但“堵点”“痛点”和“难点”仍然存在，要实现外资外贸高质量发展，还需坚持规范与发展并重，更好激发跨境电商发展潜力。

跨境电商出口商品“退货难”长期令企业头大心累。为解决这一问题，海关总署从2020年开始全面推广跨境电商出口商品退货监管措施，全力支持跨境电商出口企业“卖全球”。今年7月1日起，将此前在北京等22个直属海关开展的跨境电商企业对企业（B2B）出口监管试点复制推广到全国海关，助力企业更好地开拓国际市场。

海关总署国家口岸管理办公室副主任党英杰表示，下一步，海关将会同有关部门认真落实好国务院常务会议决策部署，继续做好支持跨境电商新业态发展工作，优化跨境电商的监管与服务，进一步释放改革红利，推进跨境电商规范健康持续发展。

除了创新监管模式，我国还将认真做好RCEP生效实施涉及海关条款的相关准备工作，进一步深化国际贸易“单一窗口”功能为跨境企业排忧解难。

数据显示，2020年，中国对RCEP其他14个贸易伙伴的进出口总值是10.2万亿元，占同期中国进出口总值的31.7%。今年上半年，中国对RCEP贸易伙伴的进出口同比增长22.7%。

对此，党英杰表示，在实施关税减让方面，海关总署正在研究出台“RCEP进出口货物原产地管理办法”和“经核准出口商管理办法”，梳理申报RCEP项下享惠进口和出口签证的流程，并建设配套信息化系统，确保企业申报享惠的便利性。在海关知识产权保护方面，积*履行RCEP规定的各项义务，加强与RCEP区域海关的合作与协调，共同提高区域海关知识产权保护水平，维护良好的贸易营商环境。

她直言，2022年1月1日RCEP生效实施后，将进一步促进我国和RCEP其他贸易伙伴之间海关法律法规适用的可预见性、一致性和透明性，推动各成员国在共同促进贸易便利化方面相互协调、加强合作，实现跨境贸易更为安全便利。

从实践来说，开展经认证经营者AEO互认合作，可以让更多进出口企业享受到贸易互认的便利，但是目前国内只有少数企业获得了AEO认证。对此，党英杰透露，截至今年6月底，中国共有AEO企业28473家，AEO企业进出口值占中国进出口值比重约53%。

党英杰称，今年海关总署专门出台了《海关认证企业管理措施目录》，向AEO认证企业实施5大类22项优惠管理措施。与此同时，**认证AEO企业还可以直接享受已与中国签署实现AEO互认的46个国家（地区）海关提供的通关便利措施，大幅降低企业的通关贸易成本，提升企业综合竞争力。“AEO资质已经成为受国内外广泛认可的‘金字招牌’。”党英杰表示，接下来，海关总署将通过多元方式培育更多AEO企业，助力更多国内企业“走出去”、外资企业“留下来”，进一步发挥AEO企业稳外贸、稳外资的主力军作用。

值得一提的是，当前，境外疫情形势依然严峻复杂，且震荡反弹势头明显，我国“外防输入、内防反弹”压力持续增大。对此，黄冠胜表示，将严格疫情防控，要求各地、各有关部门进一步加强疫情防控工作，坚持“人”“物”同防，压实四方责任，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项工作。