[08电视电话会]张玉香:稳定面积主攻单产促进我

同志们：
刚才张晓强副主任全面总结了上年度棉花工作，深入分析了当前棉花产销形势，对新年度棉花工作做了全面部署，这对促进棉花产业稳定发展非常重要。下面，我就农业部门贯彻落实这次会议精神，讲几点意见。
一、再接再厉，力争今年棉花丰产丰收
今年的棉花生产是在克服诸多困难的情况下展开的。各级农业部门采取积*有效措施，切实抓好良种补贴政策落实，千方百计稳定棉花种植面积，加快推广重大实用种植技术，加大抗灾减灾力度，棉花生产形势比前期预计的要好。据我部农情调度分析，如果后期棉区不出现连阴雨天气，今年棉花产量有望接近上年水平。现在主产区距棉花收获结束还有一个月左右的时间，正是秋桃发育和伏桃吐絮的关键时期。因此，必须加大工作力度，加强后期管理，力争实现今年棉花丰产丰收。在工作措施上，要着力强化以下几个方面。
一要着力强化田间管理。各地要指导棉农加强后期肥水管理，采取有效措施，改善棉田通风透光条件，促进棉桃正常吐絮。要继续加强病虫预测、预报和防治，长江流域棉区要重点做好第四代棉铃虫和烟粉虱的防控，西北内陆棉区要重点抓好秋蚜等主要虫害的防治。黄河流域麦棉两熟地区要防止过早拔棉柴，做到应收尽收，确保棉花产量和品质。
二要着力强化农民科学采收指导。各地要采取多种形式，加强对农民的宣传培训，提高质量意识。要引导棉农在棉花采收过程中，努力做到分摘、分晒、分存、分售，防止混等混级和异性纤维混入，切实提高棉花质量。同时，针对今年新疆等集中棉区拾花工人数增加的情况，各级农业部门要积*会同有关部门，搞好劳务信息、生产生活等各项服务，引导拾花工有序流动，维护其合法权益，确保棉花采收顺利开展。
三要着力强化棉种收购加工工作。棉种和收购加工关系到明年棉花生产。各级农业部门要高度重视这项工作，引导棉种企业搞好收购加工，特别是良种补贴项目实施地区，要切实把种子繁殖田的棉种收上来，加工好，储存好。要提前做好品种布局、种子需求和调剂工作，加大棉种质量和市场监管力度，确保明年棉花生产用种安全。
四要着力强化产销信息服务。各级农业部门要密切关注新棉收购形势，及时提供信息服务，引导棉农入市交售棉花，配合有关部门搞好产销衔接。要积*反映棉花生产和收购中的问题，提出政策建议，确保棉农增产增收。
二、及早谋划，促进明年棉花生产稳定发展
抓好明年棉花生产，对保障国家棉花产业安全、促进棉农持续增收至关重要。各级农业部门要统筹协调，及早谋划明年棉花生产。总的考虑是，坚持以科学发展观为指导，以增加棉花供给为目标，稳定面积、优化布局、主攻单产、改善品质、节本增效，促进棉花稳定发展。为此，要重点抓好以下几方面工作。
一要千方百计落实棉花面积。面积是产量的基础。各级农业部门要深入分析当前棉花生产面临的新形势，结合本地实际情况，统筹安排粮棉生产，提出棉花生产指导意见。要及早深入了解农民种植意向，采限有效措施，努力落实棉花面积，力争全国稳定在8500万亩左右。分区域讲，长江流域棉区要努力发展高效棉田，力争稳定在2100万亩以上；黄河流域棉区要粮棉统筹兼顾，棉花面积稳定在3800万亩左右；西北内陆棉区要发挥资源优势，力争棉田面积2600万亩以上。
二要加快推进优势区域规划实施。今年8月份，经国务院同意，我部发布了《全国优势农产品区域布局规划（2008―2015年）》。各地要按照《棉花优势区域布局规划》要求，结合本地实际，提出落实意见和措施，制定本地区的新一轮棉花优势区域发展规划，进一步优化棉花区域布局，提高优势区域集中度，稳定发展棉花生产。
三要狠抓良种补贴政策落实。良种补贴政策是促进棉花生产发展的重大措施。今年国家良种补贴政策在8个主产省区实施，项目区提高了良种覆盖率，扭转了品种多乱杂的状况，提高了棉花单产和质量，增加了棉农收入。继续实施良种补贴政策，各地要细化实化实施方案，完善操作办法，确保政策落实不走样，给农民实惠不缩水，充分发挥政策效益。
四要开展棉花高产创建活动。高产创建是集成推广先进实用技术的重要载体。我部计划明年在全国建设200个万亩棉花高产创建示范片，并已制定了工作方案。各级农业部门要按照我部的统一部署和要求，加强组织领导，强化政策支持，抓紧制定实施方案，及早把万亩示范片明确到县到乡、落实到村到田。要坚持行政包片和专家包点，明确行政负责人和技术责任人，确保各项措施落实到实处。
五要加强技术指导服务。各村要结合当前实际，抓紧制定方案，加强培训宣传，加快先进实用技术的推广，特别要加大节本增效技术的推广力度，努力提高棉花生产效益。重点推广测土配方施肥技术，力争明年覆盖70%以上的植棉县；坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，推进棉花病虫害统防统治，力争达到50%以上；要因地制宜地推广轻简栽培技术，减轻劳动强度，缓解用工矛盾，降低生产成本。
三、着眼长远，研究影响棉花生产稳定发展的重大问题
棉花是关系国计民生的战略物资。各级农业部门要深入调查研究，提出促进棉花生产稳定发展的技术路线和保障措施。从目前情况看，要重点研究以下几个问题。
一是关于棉花机械作业问题。棉花生产周期长、技术复杂、用工数量多、劳动强度大、机械化程度低。随着农村劳动力大量转移，棉花种植劳动力数量不足、素质呈结构性下降的问题越来越突出，导致技术普及难度大、用工成本不断上升，这已成为棉花生产稳定发展的重要制约因素。各地要加快育苗移栽、田间管理、收获等机械的研制和开发，选育配套品种，研究配套农艺，努力提高棉花机械作业水平，促进棉花生产方式转变。
二是关于棉花病虫害防控问题。近几年，随着全球气候变暖和耕作制度的改变，棉花病虫害呈偏重发生趋势，枯黄萎病尤其严重，今年发生面积已超过60%，影响了棉花产量和品质，降低了植棉效益。各地要整合科研资源、开展联合攻关，加快抗病品种的选育。要重点加强对枯黄萎病田间防控技术的研究及应用，提高综合防治效果，减少病害损失。我部将通过棉花产业技术体系及行业科技项目，加大这方面的支持力度。
三是关于残留地膜污染问题。地膜覆盖栽培技术在棉花生产中发挥了重要作用，但随着推广面积不断扩大和连年覆盖，尤其是超薄地膜的使用，残留地膜污染问题日益突出，给土壤造成了严重污染，对棉花可持续发展构成威胁，解决残留地膜污染问题势在必行。各地要组织棉农开展废旧地膜回收和清理；引导棉农选择适当厚度的地膜，降低残膜回收难度；继续开展新材料的研发，寻找农膜替代品，有效改善棉花生产的土壤环境。
同志们，这次会议十分重要，各级农业部门要认真学习贯彻会议精神，扎实抓好棉花生产，为我国棉花产业稳定发展做出新的贡献。
谢谢大家。