加强扶持树信心凝聚力量促发展

业界就应对新冠疫情冲击发出呼声
加强扶持树信心 凝聚力量促发展

2019/2020年度，我国棉花市场风险与挑战并存，棉花供应依然宽松，棉花消费仍在漫长的复苏道路上艰难前行。新冠肺炎疫情对我国近百家涉棉企业的生产、销售带来了较大影响，外贸订单萎缩、流动资金短缺是主要困难，行业面临巨大环境压力和系统性风险，产业供需两端正经受****的冲击。有业内人士认为，棉纺企业可采取“降成本、降产能”维持运转；也有业内人士建议有关部门、金融机构应加大减税降费、信贷支持力度，同时通过储备棉轮入、植棉补贴等措施稳定棉花市场，增强行业信心，帮助棉纺企业渡过难关。

　　纺织企业订单下降

　　受疫情影响，我国80%的棉花贸易流通企业今年二三月份才陆续开工，4月底开工率达95%。根据中国棉花协会5月底对我国涉棉企业的调查结果显示，从加工、贸易流通企业的棉花销售进度看，仅有10%的企业棉花已经全部销售完成，23%的企业销售进度达80%以上，23%的企业销售进度为50%—80%，44%的企业销售进度低于50%。从棉花经营量看，与上一年度相比，14%的企业经营量基本持平，38%企经营量业下降20%，38%企业经营量下降20%—50%，10%的企业经营量降幅超过50%。

　　大部分企业表示，疫情对企业经营造成较大影响，比如棉花价格下跌导致经营亏损，下游纺织需求不足导致销售放缓、库存积压，资金回流慢导致财务成本增加、还贷压力加大等。除了减税降费、信贷支持、财政贴息等共性建议，不少加工企业建议提高植棉补贴，加大对内地植棉的扶持，以稳定棉农植棉的积*性；有的流通贸易企业还建议通过棉花收储等调控措施稳定市场和预期。

　　中棉协的5月底棉企调查报告显示，从疫情给棉花仓储物流企业带来的损失看，企业之间经营差异较大。57%的企业表示损失较大或经营受阻，但也有30%的企业表示没有损失或影响不大。库容紧张与库存减少两种情况并存，企业普遍表示库存周转受到很大影响。仓储物流企业认为市场预期的不确定性是当前面临的*大困难，希望扩大内需，恢复产能，加大对中小企业的支持。而95%的纺织企业，在今年2月—3月已陆续开工，从2020年以来的订单总量与去年同期相比，仅5%的企业订单增加，纺织企业外贸订单下降更为明显，52%的企业外贸订单同比下降20%—60%。

　　据国家统计局数据显示，今年1月—6月，规模以上纺织企业实现营业收入152 0173 3840.7亿元，同比下降16.4%；实现利润总额731亿元，同比下降19%。目前，有77%的纺织企业认为订单减少和市场预期的不确定性是主要困难，64%的企业存在流动资金短缺问题。继续减税降费、加大贷款支持力度、出台有针对性的优惠成为纺织企业的诉求；也有企业表示希望增加棉花进口配额，拓展棉花采购渠道。

　　行业亟需政策支持

　　今年新冠肺炎疫情和全球经济贸易形势的不确定性，导致全球经济衰退，棉纺企业在所难免。根据美国农业部的预测，2019/2020年度，全球棉花消费量预计为2229万吨，同比下降15%。根据国际纺联（ITMF）4月16日—28日的调查显示，全球纺织品订单降幅达41%，经营收入同比下降33%。面对我国棉花产业普遍对后市信心不足的情况，亟需国家政策扶持，为产业提振信心。

　　据了解，我国棉花、纺织产业涉及600万植棉农户、2000万纺织工人和上百万流通从业人员，且多为农民工，是需要重点支持的低收入群体。我国1/3的纺织品服装依靠出口，是受疫情冲击较大的行业，据统计数字显示，今年1月—4月纺织规模以上工业增加值下降近11%，降幅在17个主要行业中排第二。因此，业内人士建议，在“六保”“六稳”的大背景下，应将棉花、纺织纳入重点支持行业。

　　同时，“应加大内地棉花种植等扶持政策，鼓励适度恢复长江、黄河流域的植棉面积”的建议也在业内被不断提及。近几年来，我国棉花产业和棉纺行业均发生了很大变化，主要是棉花种植在新疆越来越集中，内地许多植棉区域如今已经改种了其它农作物，有些地方甚至出现大量抛荒情况。种植地区过于集中，容易形成农产品和基础工业品对单一地区的过度依赖，将不利于我国棉花产业的长远稳定发展。

　　“目前，新疆棉花产量占我国棉花总产量的85%，从产业安全、区域合理布局、保障内地棉农收入等方面考虑，建议在尽早落实内地九省棉花‘专业仓储监管+在库公证检验’等政策基础上，加大资金支持力度并推动政策常态化、机制化，稳定内地恢复生产的信心。”一位业内人士建议。

　　此外，业界有呼声提出：适时启动储备棉轮入机制。目前，我国棉花库存消费比达106.3%，是近3年来*高值，低消费、高库存使整个行业承压。有专家建议，应尽早完善储备棉轮换机制，解决前期轮入出现的问题，不将负担转移给棉花企业，并适时轮入储备棉，待需求恢复后再投放市场，不仅能保障棉花产业供应链稳定，也能提振整个行业的信心。