新疆自治区：致棉花加工企业的一封信

各棉花加工企业：

从2014年国家确定在我区开展棉花目标价格改革试点以来，在国家和自治区的统一领导下，在包括棉花加工企业在内的社会各界和广大植棉户的共同努力和支持下，改革试点取得了良好的成效。棉花加工企业作为改革的直接参与者，对棉花目标价格改革的顺利进行做出了积*的贡献。2016年自治区进一步完善了《新疆维吾尔自治区棉花目标价格改革试点工作实施方案》，经国务院批准，已正式下发执行。为了帮助大家准确了解改革试点政策，我们把政策要点和注意事项进行了归纳，以公开信的形式告诉大家：

一、棉花目标价格改革后，棉花价格由市场形成，棉花加工企业与下游纺织厂直接交易，优质才能优价。皮棉加工质量将成为企业的生命线，因此棉花加工企业分级收购、分级加工、加强“三丝”清理和加工过程的质量管控就显得尤为重要。同时，加工企业应当理性应对市场竞争，合理控制企业成本和风险，积*参与棉花目标价格改革试点工作，才能在市场竞争中处于有利地位。

二、2015年起，纸质版种植证明已全面电子化，实现一次录入，直接交售。植棉户的籽棉交售量将通过籽棉收购软件及时上传信息平台进行在线统计，统计结果将作为核定补贴标准和兑付补贴的重要依据。为确保籽棉交售量统计准确性和及时性, 棉花加工企业在用的籽棉收购软件应当在新棉上市前进行升级，实现与信息平台的数据通联。未能实现与信息平台数据通联的棉花加工企业将对企业的籽棉收购和加工活动产生影响，无法正常开具国税发票。

三、从今年开始，自治区将建立棉花加工企业诚信经营管理制度，进一步引导棉花加工企业规范其经营活动。经资格认定的棉花加工企业如查实存在严重违法违规行为，将会被列入棉花加工企业黑名单。列入黑名单的企业，将面临严厉的处罚，其经营信誉也会受到较大影响其开具的相关发票不作为兑付补贴的有效票据；对于收购、加工、入库公检数据严重异常，企业无法给与合理解释，有违规行为且情节较轻的棉花加工企业，将列入灰名单。累计两次列入灰名单的棉花加工企业自动列入黑名单。

今后，棉花目标价格改革相关政策的执行将与企业诚信经营状况进行挂钩，棉农会选择诚信度较高企业交售籽棉，列入“黑名单”的企业将很可能遭到市场的淘汰。

四、棉花加工企业是直接面对广大棉农的一个“窗口”，为更好的服务棉农，需要你们在收购籽棉时注意以下事项：

1.收购籽棉时，应及时将籽棉收购信息录入籽棉收购软件，并及时上传信息平台。应按相关要求向棉农开具发票，发票信息须与上传的收购信息一致。对于虚开发票、恶意修改票据信息，伙同他人倒卖发票、套取补贴的棉花加工企业，经核实后将列入黑名单。

2.籽棉交售时，籽棉收购软件将核对棉农身份信息，如出现“种植信息未录入”等相关提示，请及时告知棉农，应提交与种植信息相对应的植棉户身份证交售籽棉。

3.对不如实标注、籽棉收购总量折算皮棉后大于或低于公检量4%及以上，且没有充分合理理由的，有关部门将进行实地核查，并依据有关规定处理。

4.棉花加工企业对代收点负有管理义务，承担籽棉代收点连带法律责任。若代收点出现不给开具或虚开发票等违规行为，棉花加工企业将受到连带处理，甚至可能会取消棉花加工企业资格认定。

5.请务必高度重视收购期间的安全生产，加强火灾隐患的排查工作，严格执行防火、防雷要求，防患未然。

6.自觉维护市场秩序，不参与“转圈棉”、利用疆外棉套取补贴等违规行为。

7.仓储面积在100亩以上，仓储能力在1.5万吨以上，满足设备、消防、公检等条件的轧花厂、企业可以向发展改革委申请设立监管区域。

8.为避免出现与棉农的经济纠纷，在支付籽棉收购款时，应尽量用非现金结算方式支付。如棉农要求现金支付，支付金额超过1万元的，企业应及时跟棉农签订收款证明以备有关部门查验。

9.当棉农需要核实棉花加工企业资格认定信息时，企业可以通过电脑和手机登录网址http://xinjiang.cottech.com/am/search（或扫描该信*后的二维码）查询自治区棉花加工企业资格认定和公示的名单。

构建健康有序的市场秩序需要大家的共同努力，请各棉花加工企业在籽棉收购和加工过程中，认真地执行棉花目标价格改革的各项政策规定。

感谢你们对棉花目标价格改革试点工作的理解和大力支持。

（请将公开信张贴在厂区门口和代收点）

自治区棉花目标价格改革试点工作领导小组办公室

2016年9月