中欧“鞋政治”博弈 一场没有赢家的贸易战？（二）

　　欧盟*大反倾销案

　　这是欧盟成立十年来经手的*大一起反倾销案——涉案企业数量超过200家；起因在于欧盟对进口鞋取消配额保护后，一些成员国的制鞋业无法应对来自低成本国家的竞争。

　　据欧盟方面的统计数据，2005年中国鞋占欧盟鞋市场的一半，达12.5亿双；其中反倾销措施涉及的鞋为1.74亿双。欧盟还称，2001年到2005年，中国皮鞋对欧盟的出口增长了9倍，其中2005年比2004年增长了3.5倍。

　　中国鞋的迅速增长也埋下了隐患。欧盟称，2001年以来，欧盟制鞋业已丧失了4万个就业岗位，这一定程度上是亚洲产品冲击所致。156 0190 2607年到2004年间，欧盟皮鞋生产能力就已经从11亿双下降到了7亿双。

　　在中国鞋到来之前，欧盟每年生产的皮鞋中，意大利约占40％。根据中国加入WTO的协定，2005年起，欧盟结束了长达十年的对中国鞋配额保护，市场洞开，中国鞋出口猛增。当地媒体称，一双中国鞋的批发价才三四欧元，而意大利鞋的生产成本至少是这个价钱的5倍到6倍。

　　“不久前，西班牙和意大利鞋业协会来温州参观后，竖起大拇指说，‘你们才是世界**，规模、技术都如此’。”温州鞋革行业协会秘书长谢榕芳介绍，在欧盟，50个人就算是大厂，而这在温州只能算个小作坊，这几年都被淘汰光了。因此，“从成本、价格上来说，欧洲鞋的衰落是必然的。”

　　2004年12月，亦即市场开放前夕，意大利制鞋协会向欧委会提起申诉，要求对中国鞋进行反倾销调查，由此拉开了本轮反倾销大幕。

　　2005年2月，欧盟正式对来自中国的鞋类产品实施为期一年的“事先进口许可监控”措施；6月30日，欧盟正式宣布对中国的两种劳保鞋进行反倾销调查，涉及20多家中国企业；7月7日，欧盟委员会再次发布立案公告，对来自中国部分皮面皮鞋启动反倾销调查。

　　今年1月12日，初步调查结束后，欧委会作出了拒绝给予中国13家鞋企“市场经济地位”的决定；3月，欧盟正式批准对中国、越南皮鞋征收为期半年的临时性反倾销税，从4月7日起，在六个月内将反倾销税额从4.8％逐步增加到19.4％；10月5日，欧盟作出了反倾销终裁。

　　“全球贸易已经发生了不可逆转的变化，欧盟应该承认这种现实，谋求转型，向更高附加值的产业转移，而不是留恋低附加值的劳动密集型产业；（他们）不能坐等配额取消后，又用政策来强制干预。”中国皮革协会制鞋办公室主任卫亚菲说。

　　被鞋子挟持的欧洲

　　失去竞争优势的欧洲制鞋业，把抵挡中国鞋的希望寄托在了政治上。在反倾销终裁中，欧盟25个成员国的投票结果为12国反对，9国赞成，4国弃权（根据欧盟规定，弃权票计为赞成）。由于欧盟规定反对票数过半才可否决，这项提案因而“涉险过关”。

　　在了解欧盟的中国观察家看来，“其实根本无险可涉，意大利早已稳操胜券。”欧盟的表决，更像是一个“政治游戏”。

　　自由贸易活动家、瑞士洛桑国际管理学院（IMD）国际政治经济学教授杰恩·皮埃尔（Jean Pierre）接受《财经》记者访问时称，欧盟表决的过程很难把政治与经济分开；从经济观点看，这个倾销税没有意义，只会令欧洲的消费者和中国的制造商遭受损失。但是，制鞋这个产业，即使从就业角度上看意义不大，也能产生政治资本。

　　皮埃尔还认为，此次投票反映出欧盟内部的分歧。“一些有活力的经济体已经在适应全球化，另外有一些没有活力的经济体还没有调整。他们的有些领域很脆弱，但是有政治上的力量，还有一些国家在这两者之间立场摇摆。”


摘自：人民网