"中国皮都"浙江平阳淘汰生皮制革生产

从曾经一年加工上亿张生猪皮革规模到实现“无制革”，被称为“中国皮都”的浙江平阳县水头镇经历了10年痛苦转变。平阳县委县政府*终认识到，整治制革业带来的污染，与其不断“修修补补”，不如痛下决心从源头上彻底淘汰生皮制革生产。

环境报复，让平阳饱尝污染之痛

平阳县水头镇是个山川秀美的山镇，坐落在**的国家风景名胜区南雁荡山麓。

可是，自从上个世纪80年代中后期，利用得天独厚的溪水资源让当地找到制革的财路之后，便一发而不可收。到2003年鼎盛时期，全镇大小制革企业发展到1200多家，用于生皮加工的滚筒式转鼓达3300余只，制革年产值近40亿元，生猪皮革产量占全国的四分之一，成为名副其实的“中国皮都”。

然而，日排放近8万吨的制革污水，在给当地水头镇造成严重污染的同时，也殃及下游各乡镇，群众怨声载道。当时的浙江环保联合检查组的检查报告显示，156 0190 2607年，鳌江水系还属于二类水质，1994年降到四类，1995年之后，发展到劣五类。污水流经之处漂浮着蓝黑色粘液，河道基本失去功能，成为浙江省八大水系中污染*为严重的水系。2003年10月，水头制革业被环保总局列入全国十大环境违法典型案件的黑名单，同年也被列为浙江省九大严重污染环境案件之一。

平阳县的一些机关干部说，当时的水头制革生产每年给县里带来上亿元的财政收入，占当时全县财政收入的三分之一，但是，为了眼前利益带来的环境破坏，*终的苦果还要平阳自己来吞咽。

10年痛苦治污 认识逐渐升华

记者采访了解到，从2003年10月起被“戴帽”后，平阳整治水头制革污染，经历了由被动到主动的痛苦转变。

“*初治理的指导思想还是想保住生皮制革，不仅是它对地方财政的贡献率，而且关系到数万人的饭碗。”水头镇镇长白福文说，当时采取“有多少生产能力就建多少个污水处理厂”的思路，拆除了57万平方米用油毛毡搭建的厂房，把1200多家企业划片整合为168家，以转鼓数量筹款先后建起5个污水处理厂进行治理。

但是，尽管企业少了，转鼓还是一样多，监管污水排放那更像是一场猫与老鼠的游戏。“头一次要为污水花钱，成本一下增加几十万，我们当然不干。”回忆起当年的情况，一位制革老板说。处理污水的高成本使得企业主想方设法偷排污水。水头镇一些干部群众说，县里为此发起过多次清查风暴，但是河水依旧黑臭如昔，群众投诉不断。

2006年7月，为治理好全省八大水系中污染*严重的鳌江，省政府决定实施鳌江流域环境容量指标倒逼监管。出口被卡死，水头治污思路被迫发生大转折：以环境容量削减转鼓。平阳县环保局总工程师邱殿星说，按省里容量限排要求，制革转鼓必须削减到500只以下。这意味着，全镇3300个合法转鼓中，每7个转鼓必须关掉6个，削减比例高达86%。

“这是一场苦不堪言的治污战，也是无路可退的背水之战。”水头皮革基地管委会副书记叶舒说，先是进行艰难的“轮片限产”，后又实施全面停产重组。工作组成员连续9个多月几乎每天加班，不仅要遭受白眼和骂声，而且县里为实现削减转鼓的目标，还要拿出1.4亿多元对企业进行补偿。2007年10月，水头制革通过省级验收“摘帽”。

记者采访了解到，经历了这次“壮士断腕”的治污战役，卖掉转鼓的水头人，纷纷做起了皮带、皮包、宠物用品等产业。可是由于生皮制革的存在，偷排污水的现象还是未能杜绝，让当地官员整天提心吊胆。2012年初，平阳县郑重决定，与其不断“修修补补”，不如从源头上彻底淘汰生皮制革生产。

绿水青山就是“金山银山”

白福文说，制革的主要污染来自生皮加工。污染物成份复杂，除了难以处理的含铬等有害污水和污泥外，还带有大量猪毛、油脂等有机物，使得环境恶臭熏天。

他给记者算了一笔得失账：这些年，水头制革加工累计为地方财政带来近20亿的收入，但是地方政府在对其污染的河流治理、环境治理，以及工业配套治污等投入至少超过100亿元。虽然，制革业给水头经济带来了一时繁荣，但是严重损害的水头百姓的健康，也伤害了广大下游群众。“小康，小康，先得健康，钱包鼓了命却短了值不值？”

近日，记者在水头看到，曾经是水头湿地的“隔岸溪”因制革污染已面目全非，再也难已回到原来的美丽和清澈。平阳县委书记王中毅说，经历过水头污染付出惨痛代价，不仅让水头人也让全县干部群众认识到绿水青山就是“金山银山”，得到了生态发展的全面洗礼。目前平阳县上下正以治水为突破口，推进实施包括彻底淘汰水头生皮制革在内的全县“水环境综合治理三年行动计划”，决心还原清秀的浙南水乡。

记者了解到， 为了彻底淘汰水头生皮制革，平阳县针对性推出由政府收回制革转鼓的奖补政策，以每只30万元价格收购所有剩余转鼓。今年8月，水头提前实现“无制革”目标。同时实施对总长220公里的河流集中连片整治，现已完成全县沿河污水直排企业普查，梳理出入园和淘汰关停企业名单。确定在2015年6月前，将完成整治造纸、电镀、印染、化工、卤制品等行业的污染。平阳吹响了“全城治水”的集结号。