浙江温岭鞋企整治是重点 转型与升级并重

浙江块状经济的成长，几乎与改革开放同步发展，有的甚至拥有更长的历史，各地的特色产业融入到了当地人家庭生活的方方面面。而这一次，它们将面临彻底的转型。

我们以浦江、温岭为样本，看看整治风暴到底影响了什么？

产能会转移到省外吗

作为温岭市人大代表，浙江必克体育用品有限公司董事长袁文新在温岭两会期间，经常接到全国各地经济技术开发区的招商代表的电话。他们看到温岭皮鞋企业关停消息，纷纷前来招商。

“一些落后地区，希望我们去办厂，”袁文新说，“对方开出的条件都非常优厚。”

“本地人要么投入到实业，要么靠房租、服务业为生，从事生产的小企业主大多是外地人，少部分是本地人。”温岭当地人如此介绍。

而在浦江，当地一些乡村道路上，停满了各种前来拉货的小车，但现在他们运走的却不是水晶产品，而是各种生产设备。

“水晶加工厂的小老板很多就来自安徽、江西那边，现在家乡来招商，浦江又没空间，自然就回去了。”浦江县仙华街道河山村党支部书记黄达勇说。在浙江省内失去生存空间的“低、小、散”其实并没有消失，其中有一些转移到了省外。

安徽、江西等地政府前来浦江招商，给“低、小、散”提供了浦江提供不了的优惠政策：安徽给搬迁过去的水晶生产企业，不论规模大小，只要设备不是落后产能的机械，就给予房租、税负方面的减免政策；甚至还免费提供运送设备的货车。

“外地政府前来招商，我们乐意牵线，共同完成产能转移的工作。”浦江县经济商务局局长楼新有说，他并不担心产能转移会给浦江经济带来不利影响，“产业链在浦江，这是根本优势，其他城市很难撬动浦江在水晶行业的优势。”

浦江县大畈乡清溪村是浦江水晶加工的发源地之一，曾任村党支部书记的倪国紫介绍道：“整治后村里就剩下15个厂，废水导入沉淀池，废渣由固废处理公司统一收走，溪水一下子就清澈了，不过村民的房租也几乎没了，工厂、工人没了，卖菜收入也就没了，只能外出义乌、浦江县城打工。”

会重创产业链吗

在温岭、浦江当地人看来，整治的*终受害者是当地人。“河山村有600间房子，没了工厂，村民一年至少损失1000万元租金。”黄达勇计算道。

“以前村里很热闹，现在外地人走了，房租没了，连蔬菜都没人买了——老妇人靠卖菜**赚50多元钱，现在这点收入完全没了。”不过，倪国紫*担心的是产能转移到省外，对浦江在水晶行业中的地位造成影响。黄达勇估计整治前全国有70%到80%的水晶出自浦江，“整治后，估计还占有40%的市场份额。”不过他认为产能外移不会影响浦江的水晶地位，“因为60%的水晶生产设备出自浦江。”

浦江当地的水晶货源短时间内出现了供不应求的情况，未被关停的企业大部分开足马力投入生产。“但长期来看，竞争会加剧，以后省外企业享受各种优惠政策，浦江水晶与之相比，没有了价格优势。”倪国紫很担心。

楼新有却不担心这一点：“以前浦江整治高能耗生产工艺，同样有一些产能转移到安徽等地，但之后只是虚惊一场。这次整治带来的产能转移，同样不会影响浦江水晶的产业链。”

温岭市豪特佳鞋业有限公司董事长陈新初也认为此次整治不会影响温岭鞋业的根基：“温岭鞋业有30多年的历史，产业链很完整，小打小闹根本不会影响产业链，何况船小好掉头，小企业转型起来很快。”

温岭市没有执照的鞋企必须办理执照且至少需100万元注册资金，拥有100平方米的厂房，不然无法恢复生产。这对很多小企业来说，门槛较高。这些企业中一些外地人开办的考虑外迁，本地人则在谋求将生产设备、生产资料折价入股大企业。

整治是大企业的契机

鞋的生产环节众多，一家鞋企很难独立完成所有生产工序，需要众多的小微企业为其代工。众多小微企业被关停，的确影响了一些大型鞋企的生产。

不过温岭的一些鞋业专家从另一个角度对关停小微鞋企表示了认可态度。开办小微鞋企的大多是从规模鞋企出走的管理干部、技术中坚。“这些人原本应该为温岭鞋业和所在企业的转型升级做贡献，但开办‘低、小、散’企业之后，加剧了温岭鞋业低水平的竞争，有碍于行业、企业的发展。”温岭市鞋革业商会秘书长金洪青认为，“关停不符要求的小企业、小作坊，有助于规模鞋企留住人才。”

陈新初同样认为这次整治“低、小、散”企业有助于实现企业之间的公平竞争。“‘低、小、散’企业在民房和违章建筑里生产，用的是居民用电，不需要担心停电问题。拉闸限电，政府会**保民用，但我们在工业区里，却饱受断电之苦。”

对于目前工人流失的情况，陈新初也表示无需担心。“有能力的工人可以去大企业，当地人肯定会找到新的赚钱方法。”

园区建设成为重点

浦江、温岭对境内的违章建筑也实行了“零容忍”，所有的违章建筑都被推倒，很多企业失去了厂房。

因此两地都在兴建工业园区。浦江在2013年12月底开始建设4个水晶产业集聚区，共计800亩土地，可以容纳156 0190 2607家中小企业。中小企业要从事水晶生产，必须到集聚区里来。

浦江县兴建的园区将起到一个孵化器的作用。一旦中小企业发展壮大，园区便考虑向其转让工业用地，此时腾出来的出租厂房便可以引入新的小企业主。

温岭市横峰街道观渭陈村附近也正在兴建工业区，以容纳目前有营业执照、通过消防检查但尚在民房生产的企业。横峰街道有3144家执照企业，1200多家无执照企业，其中有半数以上的执照企业恢复了生产，恢复生产的企业有很大一部分是在民房中，将来需要进行搬迁。

目前“三改一拆”拆掉了大量的违章建筑。“腾出了大批土地，可供集中建设标准厂房。”横峰街道办事处副主任许华君介绍道。

转型与升级并重

工厂被关停，无疑让大量产业工人失去了饭碗。如何解决好这个问题，着眼点还是在产业转型升级上。

浦江、温岭两地的转型升级计划书上有两大相同之处：一是提升质量、品牌；二是将生产型企业转型为销售型企业，发展服务业，为大企业提供配套服务。

温岭市鞋革业商会秘书长金洪青认为通过机器换人能够提高企业的研发实力，再辅以生产技术的改造，能够实现产品质量和品牌的双提升。楼新有则认为企业的升级包括了生产设备、企业内部管理、治水技术、企业规模四方面。

浦江县政府积*引导企业往电子商务方面发展，并作出了2014年到2018年的五年规划。温岭城北街道也试图打造一个大型鞋类电子商务园区。根据阿里巴巴集团的调查，浦江的电子商务活力在国内排名第24位，这是浦江发展电子商务的优势。在进行新农村建设时，浦江县有关部门便有意识地培育电子商务村，每年县政府在电子商务方面提供200万元补助资金。

水晶行业整治开始后，浦江县政府提供了3万平方米办公场地给电子商务企业，且对入驻的电子商务企业没有规模要求，同时不收租金，不收税。

倪国紫还希望当地政府能够考虑引入无污染的工业、农业项目，让村里的百姓有生存之计，留下青壮年。

黄达勇则将村民收入来源寄托于水晶产业集聚区。“这些企业需要工人，工人需要住宿。河山村正在整治村里、房屋的环境，争取集聚区一旦投入使用，村民的住房就能够租给集聚区里的工人。”