工信部：明年国家将加大对中小企业政策扶持力度

国际金融海啸爆发后，国内中小企业受到严重冲击。超过企业总户数99%%的中小企业，其数量已达千万户，提供了80%%的城镇就业岗位，无论是从经济层面还是从维护社会稳定的角度考虑，都成为决策层关注的对象。在12月24日召开的全国中小企业工作座谈会上，工信部部长李毅中表示，在2010年还将陆续出台一系列的政策，从融资、财税等多个层面扶持中小企业的发展。明年国家将继续加大对中小企业的政策扶持力度，与此同时，以十六个部门领导为成员的国务院促进中小企业发展领导小组将于近期成立。

国际金融危机爆发后，中小企业举步维艰，中央出台了一系列促进中小企业发展的政策措施。包括多次下调银行金融机构贷款利率、7次提高部分商品出口退税率、实施增值税转型、取消100多项行政事业性收费等。目前来看，中小企业生产经营出现了企稳回升态势。统计数据显示，今年1－11月，我国规模以上中小工业企业实现工业总产值34.2万亿元，占全国规模以上工业总产值的69.8%%，同比增长12.3%%。其中，11月当月实现3.67万亿元，同比增长28.2%%。

同时，中小企业发展仍然面临很多困难和问题。例如融资供需矛盾依然突出、参与政府采购还比较困难、结构调整和转变发展方式困难较大、中小企业统计监测工作还比较薄弱、相关制度还不健全等。

12月24日，人力资源和社会保障部、财政部和国家税务总局联合下发通知，宣布去年12月开始实施、今年底到期的4项就业扶持政策再延长一年，包括“允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费”、“阶段性降低四项社会保险费率”、“使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位”和“鼓励困难企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍”。

除了此次延期的4项就业扶持政策，在财税政策方面，为扶持中小企业发展，国家还决定自2010年1月1日至2010年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%%计入应纳税所得额，按20%%的税率缴纳企业所得税。据工信部一位内部人士透露：“仅此一项税收优惠政策，就将使中央财政收入减少40亿元到60亿元。”

在缓解中小企业融资难、担保难问题上，2010年，国家将全面落实支持中小企业发展的金融政策，重点完善小企业金融服务，积*引导银行业金融机构创新体制机制，创新金融产品、服务和贷款抵质押方式，积*发展中小金融机构，扩大对小企业的贷款规模和比重。此外，还将继续实施中小企业信用机构营业税减免等政策。

在资本市场层面，2010年还将加快推进创业板市场建设，大力发展创业投资和融资租赁企业，稳步扩大中小企业集合债券和短期融资券发行规模，积*推进区域性中小企业产权交易市场试点，进一步拓宽中小企业融资渠道。

此外，国家还将加大财政支持力度，综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，提高担保机构对中小企业的融资担保能力。

另外，针对目前社会反映比较强烈的中小企业社会负担较重，“三乱”现象仍然存在的问题，主管部门的负责人明确提出，明年将全面清理整顿涉及中小企业的收费，严格执行收费项目公示制度，进一步规范执收行为，“凡未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目和政府性基金项目，均一律取消，进一步减轻中小企业负担”。

而在政府采购方面，中小企业也有利好。工信部部长李毅中在向全国人大常委会报告时表示，“争取在今年年底前出台政府采购扶持中小企业管理办法，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。”

而据工业和信息化部中小企业司司长王黎明透露，2009年中央政府出台促进中小企业发展若干意见，将中小企业发展提高到了战略高度。明年将出台具体的配套措施，加大对中小企业的财税支持，缓解中小企业融资担保难，推动结构调整和产业升级，帮助中小企业开拓海外市场，完善中小企业社会化服务体系。