动物福利与国际贸易紧密挂钩 不可忽视

　　20世纪80年代以后，动物福利问题渐渐浮出水面。但是，发达国家却根据国家间差异性，充分利用动物福利问题，构筑了新的贸易壁垒——动物福利壁垒。动物福利潜在的贸易壁垒作用不可忽视，如果不给予足够重视，我国动物产品、中药等相关商品在进入国际市场时将会遭遇巨大障碍。 　　

什么是动物福利？“动物福利”是156 0190 2607年由休斯提出的，指饲养农场中的动物与其环境协调一致的精神和生理完全健康的状态。动物福利所强调的不是指我们不能利用动物，而是应该怎样合理、人道地利用动物，要尽量保证那些为人类做出贡献和牺牲的动物享有*基本的权利。动物福利倡导者们提倡动物福利的主要目的就是人类在更好地、合理地、人道的利用动物的同时要兼顾动物的福利，即活着要舒服、死了不能痛苦。目前世界上已有100多个国家制定了比较完善的动物福利法规。西方有欧盟、美国、澳大利亚等国家和地区，而亚洲的新加坡、马来西亚、泰国、日本等国和我国香港、台湾地区等也在上个世纪完成了动物福利立法，但中国大陆在这方面却一直处于滞后的状态。 　　

　　动物福利——潜在的贸易壁垒。在当前关税大幅度降低和传统非关税壁垒不断被消除和规范的情况下，西方一些发达国家又利用文化教育、传统习俗等方面的优势或影响力，以自己国家的动物法案为屏障，阻止一些来自发展中国家的动物源性商品的进口，将动物福利与国际贸易紧密挂钩，从而形成了一种特殊的、新的贸易壁垒——动物福利壁垒。越来越多的国家尤其是西方发达国家已经开始将动物福利与国际贸易紧密挂钩，将动物福利作为进口活体动物的一个重要标准。更令人担忧的是，2003年2月，WTO农业委员会提出的《农业谈判关于未来承诺模式的草案》**稿及其修改稿已将“动物福利支付”列入“绿箱政策”之中。对此，中国社会科学院农村发展研究所的翁鸣博士认为这在一定程度上是对承认动物福利在贸易中的地位的一种认可。如果草案一旦通过，那么所有WTO的成员国都要遵守，“到那时中国所有动物源性的产品都将无法出口”。

　　动物福利壁垒的特征及对我国相关出口产品的影响。动物福利壁垒具有许多和绿色壁垒相同的特征，但又不完全等同于绿色壁垒，无论是在内涵还是在形式上都有别于绿色壁垒，可以说是绿色壁垒的扩展、深化。概括地说，动物福利壁垒主要有以下特点：1 .合理性和合法性 2歧视性和隐蔽性 3 .复杂性和争议性 4 .滥用动物福利壁垒的负面影响 5 .增加企业出口成本，削弱企业产品的国际竞争力 6 .引发贸易摩擦。

　　目前，我国家畜在饲养、屠宰等环节都存在很大的问题，远远达不到西方国家制定的动物福利标准。我国还没有制定动物福利法的原因之一是我国绝大多数人对动物的认识还更多停留在资源利用上，如用于中药的活熊取胆汁。另一个原因就是经济发展问题，以我国目前的经济发展水平，要想一步到位，达到西方发达国家的动物福利水平，还存在着不少的困难。目前在我国的农产品出口贸易中，畜禽产品是一个具有比较优势的产品，其年出口总值已经超过20亿美元。一旦WTO农业委员会通过动物福利草案，那么就会对我国的畜禽产品甚至与之相关的中药、化妆品等商品都将造成很大的冲击。

　　我国的畜禽、化妆品、中药产品等主要销往欧盟、美国、日本等国家地区，而这些国家地区又是动物福利的积*倡导者，我国出口的畜禽等产品在短期内又难以达到这些进口国家的标准，必将严重阻碍我国产品拓宽国际市场。

　　突破动物福利壁垒的策略与措施 广泛进行科普宣传，培养理性的消费观念。在我国，绝大多数的消费者都持这样一种观念：现杀、现宰的活鸡、活鸭、活鱼才是*新鲜、*有营养、*可靠的。因此，在我国各地城乡的大小菜市场里，摊贩们都是公开宰杀活鸡、活鸭、活鱼。持有这种消费观念的消费者殊不知在*度恐惧之下的被宰杀的动物的肉质不但下降而且还会对人的健康造成伤害。因此，应该通过各种途径向广大消费者宣传相关的科学知识，培养消费者理性的消费观念。结合发达国家动物福利要求，在力所能及的范围内，逐步实现直至*后完全满足动物福利法要求。 从思想上重视道动物福利垒问题，加快动物福利立法工作 动物福利不仅是一个观念问题，它是社会进步和经济发展到一定阶段的必然产物，体现了人与动物协调发展的趋势。1809年，在英国有人提出禁止虐待动物的提案，曾遭到了很多人嘲笑。但是随着社会发展，1822年英国国会通过了禁止虐待动物的方案——“马丁法令”。可见，随着经济的发展和社会的进步，动物福利被WTO所认可是早晚的事，而我国在这方面的工作还相当滞后。因此，我国应该加快《屠宰法》等那些与国际接轨的相关法律的建设，从而避免动物福利贸易壁垒对中国畜牧产品的出口造成影响。 充分发挥农业和畜牧行业协会的作用 农业和畜牧行业协会应该通过各种途径收集贸易出口国有关动物福利的信息，组织研讨会，与相关出口部门加强交流和沟通，帮助他们研究对策，从而提高跨越壁垒的能力。 深化改革农、牧等行业的生产方式 把分散的、产供销脱节的养殖业、畜牧业和肉类加工业转向综合化生产，统一进行科学的加工和管理，从而实现产品的标准化。即使目前实现不了上述目标，政府也要扶持一些畜牧、养殖和肉类加工的龙头企业，进行符合进口国动物福利标准的养殖和加工。 重视动物福利问题，不仅仅是一种观念的进步问题，而且我国的畜禽等相关产品要走向国际市场，就必须遵守国际规则。这就要求我国现有的畜禽生产方式和动物保健观念都必须向国际标准看齐。不断改善畜禽的饲养方式和生存环境，善待畜禽，保证畜禽基本的生存福利，只有这样才能保证动物的健康。动物的健康对人的健康来说是至关重要的，SARS、口蹄疫、禽流感的发生已经充分证明了这一点。只有充分重视并积*落实动物福利问题，我国的禽畜产品才能充分发挥我国劳动力资源丰富的比较优势，从而具备强大的国际市场竞争力，将来才能够从容应对动物福利壁垒。

来源：慧聪网