近一年来温州６６人因污染环境被判刑涉皮革加工业

昨天是世界环境日，我国将主题定为：“向污染宣战”。

温州市中级人民法院昨天上午召开“打击污染环境犯罪”新闻发布会，通报2013年下半年以来，温州市两级法院审理污染环境犯罪案件的情况，以及下阶段依法严惩污染环境犯罪的举措。

数据：66人被判刑，平均刑期13个月

据温州中院统计，2013年下半年以来，温州市两级法院一审共审结污染环境犯罪案件34件，共有66名犯罪分子被判处刑罚，平均刑期13个月、罚金1.5万元。

这34件案件中，偷排重金属废水32件、非法倾倒生产废酸2件；当事人主要分布在5个行业：电镀行业27件，皮革加工行业3件，金属标牌加工行业2件，冶炼、酸洗行业各1件。

实施污染环境犯罪，往往涉及生产、运输、倾倒等多个环节。所以，导致污染环境案中共同犯罪相比其他犯罪要高。据粗略统计，全市法院审结的污染环境犯罪涉及共同犯罪的案件数量为11件，占全部案件的32%。

污染环境案中的被告人，以农村居民和外来人员为主。被判处刑罚的66名被告人中，本地农村居民23人，外来人员29人，分别占35%和44%。此外，被告人文化程度普遍不高，法制观念淡薄。他们当中，初中文化程度以下的58人，占88%。

分析：污染环境案呈骤升态势

从数据看，移送追究刑事责任的案件数量，去年下半年只有2件，而今年上半年上升至32件；判处的犯罪分子人数也从去年的5人，骤升到今年上半年的61人。

温州中院副院长于伟称，可以预见，随着全市“五水共治”工作的推进，今后一段时间内，污染环境案件数量将处于持续增长态势。

随着犯罪手段越来越隐蔽，污染环境查处面临不小的困难。于伟说，根据判处的案例分析，受利益驱使，犯罪分子往往通过私设暗管或雇佣他人非法倾倒废水，甚至通过渗井向地下偷排废水等方式污染环境，造成排污口隐蔽难以发现。另外，发现排污口后又面临着检测难、鉴定难等取证问题，进而导致后续执法缺乏相应的客观依据。

在案件审理过程中，一些被告人对污染环境行为存在认识误区。于伟称，不少被告人存有“交了罚款就算不违法”、“以罚代刑”的错误认识，甚至在被环保部门勒令停业整顿后，仍擅自复工继续偷排。

措施：提高污染环境罪的量刑基准

遏制污染环境行为，法院如何履行好刑事审判职能作用？于伟称，接下去，温州市两级法院将具体做好以下几方面工作：

案件判决量刑方面——对严重污染环境的，*高可判处死刑

1、温州中院将出台《关于污染环境罪案件量刑实施细则》，在法定刑幅度内提高污染环境罪的量刑基准，对人体健康造成严重危害以及严重污染环境的犯罪分子，处以相对更重的刑罚。

2、严格控制对污染环境犯罪分子缓、免刑的适用，确有必要适用缓刑的，禁止其在缓刑考验期内从事相关行业(如电镀、皮革加工)的生产经营活动。

3、在依法适用主刑的同时，加大对罚金刑的判处力度，及时采取冻结、查封、扣押财产等司法措施，确保罚金刑执行到位。充分发挥财产刑对污染环境犯罪的惩罚和预防功能，解决“守法比违法成本更高”的尴尬局面。

4、对违法排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等物质的污染物,同时构成污染环境罪、投放危险物质罪等犯罪的，依照处罚较重的犯罪定罪处罚，其行为致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，*高可判处犯罪分子死刑。

扩大打击范围方面——重点打击非法处置医疗危险物

1、从污染物的范围看，要打击的污染环境犯罪的污染物不限于有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质，还包括其他危险废物和有害物质。对于非法排放、倾倒、处置其他危险废物、剧毒化学品等有毒物质、具有毒性可能污染环境的有害物质，严重污染环境的，均应定罪处罚。

2、从行为主体看，已判决的34件案件主要分布在电镀、皮革加工等行业。今后，对于个体诊所等医疗机构直接非法排放、倾倒、处置医疗危险废物3吨以上，或明知他人无经营处置危险废物许可证或者超出经营许可范围的，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的；以及非法收购、回收利用、处置医疗危险废物，严重污染环境的，均会被追究污染环境罪的刑事责任。

3、行为人在2年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过2次以上行政处罚，又实施前列行为的，不管后果如何，均将面临被追究刑事责任的风险。

强化联动机制方面——建立环境污染社会救助基金

1、温州市两级法院将进一步强化与公安、检察、环保等相关部门的沟通和协调。

2、探索建立环境污染社会救助基金，尝试将环境污染刑事案件被告人的罚金、专项财政补助、环保行政罚款等纳入救助基金，对因受害人在环境污染事故中死亡、重伤、致残造成受害人家庭特殊困难，或因环境污染遭受重大经济损失，无法得到赔偿的，及时给予经济补助。

3、建立执法联席会议制度和重大案件会商制度。

4、对案情重大、复杂、社会影响大的案件，将积*协调公安、检察机关，进行事前风险评估研判，确保案件依法处理。