济阳跻身全国食品工业强县密码解读

曲堤蔬菜批发市场

　　策划/肖国防 撰稿/摄影 济南日报记者王爽 济南时报记者庄宇

　　开篇的话

　　扎根土壤 枝繁叶茂

　　在春暖花开、孕育发展的美好季节，济南日报报业集团组织开展的“走基层搞调研、推经济促发展”活动渐入佳境、硕果累累。这项活动按照“摸实情讲成绩、查问题找不足、比先进谈措施”的总体思路，由集团领导带队组成8个调研采访组，奔赴10个县(市)区，历时20余天扎实采访、深耕细作，至此正陆续完成。

　　从今天起，本报将以“‘加快科学发展、建设美丽泉城’——— 总编辑蹲点手记”的形式，推出大型系列报道，以展现各地风采、推动跨越发展。

　　寒风，细雨。又降温了。4月11日早上4点半，济阳县仁风镇北陈村村民刘玉英从被窝里爬起来，打开房门，一股寒风挟着雨滴钻进脖子，她竖起领口，裹紧衣服，向牛舍走去。喂牛、锄粪、抽水，忙活了一阵，身上热气腾腾。接下来，就该去给奶牛挤奶了。

　　刘玉英所在的兴瑞奶牛养殖小区有10多户养牛户，奶牛总量200多头，都直接为济阳县食品工业的龙头企业——— 旺旺集团提供奶源。目前，全县奶牛养殖专业村已发展到30多个，奶牛总数多达2.5万头。

　　工业生产环节进村，农产品规模化进城。工业、农业相辅相成，城镇、乡村相依相生。大项目引进来增强了县级财力，对于济阳县来说，自豪于此却不满足于此，充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射作用，在一、二、三产打造各自的龙头，在产业化链条上，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展，推动一、二、三产齐头并进，才是科学发展。

　　食品工业零基础上成长起来的全国食品工业强县

　　没有食品工业基础，却在10年间迅速做大食品工业，成为“全国食品工业强县”和“全省食品产业基地”。也许连济阳人自己也没有想到，自 2002年旺旺集团落户起，食品产业会在今后10年间一发而不可收拾，成为济阳县域经济发展的支柱力量。食品工业产值正以年均30%的增速持续快速发展，占全县工业产值的四分之一。

　　食品工业“雪球”越滚越大，耐斯、统一、旺旺、上好佳等**品牌扎堆聚集

　　目前在济阳县，有4个食品项目填补省内空白，分别是耐斯、统一、旺旺、上好佳。耐斯集团旗下的爱之味食品在台湾属一线高端品牌，统一、旺旺以知名度高、影响力大著称，上好佳则蜚声东南亚，在菲律宾亦属一线品牌，是世界华商500强企业。而全县4家税收过亿元企业中，有2家是食品企业；全县142家食品工业企业中，规模以上企业52家。目前，济阳县正在以打造全国*大食品工业示范基地为目标，推动食品产业集群化、基地化发展。

　　从进驻济阳开始，旺旺集团至今连续追加投资13次，投资额从*初的1000万美元追加到现在的2亿美元。

　　落户孙耿镇的达利食品自2005年被认定为省重点龙头企业后，先后进行了五期投资扩建，去年实现税收1.2亿元。

　　老企业的扩张式发展为济阳做大食品工业打下基础，而新一批“大块头”企业的入驻，则让济阳食品工业迅速跨入县财政支柱产业时代。

　　从2008年开始，上好佳、统一、耐斯、巧媳妇、李锦记等一线企业扎堆涌入济阳。

　　“济阳县食品工业去年产值80多亿，今年争取实现90亿-100亿元，三年内力争达到150亿。目前看来，今年旺旺、达利的产值都将过30亿，再加上还有统一、上好佳等大项目要开工，这些目标的提出有据可依。”济阳县县委常委、副县长孙良才说。

　　9年把统一“追到手”，靠“效益*高”引来大项目

　　2011年的3月底，济阳县台办副主任肖华腰椎间盘突出的毛病又犯了，钻心疼的腰好像不是自己的。而就在几天前的2011年3月24日，统一集团刚刚与济阳县签订落户协议，在统一人员都还没到位的情况下，还有一系列企业成立手续需要由他代为快速办理。

　　从济阳县城出发到位于济南市区的行政审批中心，有40多分钟的车程，坐是坐不住了，肖华让司机把副驾驶的座位落下去，这一路，他就平躺在座椅上，就这样，一躺躺了个把月。

　　项目立项、商务批准、工商核名、工商注册、营业执照、机构代码、税务登记……企业成立手续涉及10个环节。为了能以*快的速度拿到所有手续，肖华和同事们每天*早一批进审批大厅，*后一批出来。

　　几天下来，审批大厅的工作人员都认识了这几位朴实的同志。他们发现，济阳这几位同志比自己还要忙，自己中间还有一个小时的吃饭和休息时间，而他们在这段时间里，还在根据上午相关手续的办理情况，不停地往济阳打电话、准备资料。忙活完这些工作，下午办理手续的时间又到了，午饭干脆就省了。从那以后，工作人员中午买盒饭时，都要给来自济阳的每位同志捎上一盒。

　　跟踪统一项目，济阳用了9年；从决定在济阳布点到正式落户，统一用了2个多月；为统一办理全部10个环节的企业成立手续，济阳人用了仅仅27天。

　　2011年5月4日，当济南统一企业有限公司济南总厂厂长欧阳吉永抵达济阳时，所有手续就已经摆放在他的办公桌上了。“我当时的反应就是怎么可能，向集团汇报后，济阳的效益和速度令集团震惊。”欧阳吉永说。

　　8月17日，济南统一正式奠基。统一集团总裁林苍生、副董事长罗智先、大陆总部总经理林武忠首次破例，出席项目奠基仪式。

　　一产富民，造就“有实力”的农民

　　“我们想在做好招商引资、做强工业的同时，扎扎实实做农业，工业富财政，农业才能富民。”济阳县委书记祖爱民说。作为县委书记，她有清晰的思路，而作为女性，她又有着细腻的人文情怀。

　　一个旺旺“牵出”5万头奶牛养殖规模，农民变身产业工人

　　济阳县不仅有全市*强的食品工业，还有全市规模*大的奶牛养殖业。食品产业链条长，作为农业大县有得天独厚的优势。统筹城乡发展，已具规模的食品产业是突破口。

　　“企业+基地+农户”。从10年前引进旺旺开始，济阳县有意识做起工农结合文章，加强与食品工业相配套的农产品原料基地建设。

　　奶牛养殖小区解决了一家一户解决不了的问题，使产业化生产成为可能。“养殖小区给农户帮了大忙，为秸秆保鲜而建的青贮池一家一户建不了，我们这个小区600立方米的青贮池建了7个，这块儿投资就30万。县畜牧局技术员负责统一消毒、防疫，药品都是免费的。”仁风镇北陈村村支书郭兴林告诉记者，他同时还是兴瑞奶牛养殖小区的负责人。“一头牛一年产奶7-7.5吨，一吨奶收购价3050元，都说养头奶牛一年就能混出头牛来。”郭兴林说。一头奶牛的市场价1万多元，如郭兴林所说，养头奶牛一年挣的钱就够买头新牛了。而种粮食，一亩地一年也就“混”八九百块。

　　去年，旺旺集团新上12条A3鲜奶生产线，投产后日需鲜奶300吨。据测算，全县奶牛养殖规模需达5万头才能满足企业需求。

　　科技示范园、精品园龙头带动，西红柿也能种出名堂

　　种大棚有个规律，“重茬”会造成地力衰竭和病虫害增多，因此大棚效益一年不如一年，除非重新培肥地力。回河镇朱家坊村村民艾铭宝的大棚却越种越起劲。

　　2005年，艾铭宝种金棚1号西红柿，一个1亩多地的大棚一年能卖一万五到两万元。2009年，他换上经过技术员试种的新品种欧冠，同样大的一个棚，一年下来，卖到了4万多。组织艾铭宝一次次改良种植品种的是由回河镇兴办的特色农业精品园。

　　着眼于发展特色农业，提升农业生产效益，济阳县规划建设了一批示范园、精品园，它们是一产富农的龙头。

　　在回河镇特色农业精品园1号大棚，1亩多地上去年试种了30多个品种。园区内1号、2号棚由镇上的技术员种植管理，主要开展品种试种，从中筛选优良品种向菜农推广并开展无偿技术服务。“同等规模的大棚，老品种产量5000多公斤，新品种15000多公斤。新、老品种之间一公斤的批发价能差2块钱。”技术员王英杰说，“我负责的这个大棚是展示棚，老百姓随时可以来看，他们自己一比较，不用咱说，该种什么自己就明白了。”

　　澄波湖湿地一景

　　*可持续的产业

　　肖国防

　　20年前到济阳县稍门乡蹲点，抱着学习的态度，调研刚刚萌芽的城乡一体化。那个时候当地干部想法朴实，认为城乡一体化主要是满足城市的农产品供应，支持城市工业发展。

　　20年后又来到济阳蹲点，还是想看看城乡一体化的发展进程，只不过这个时候，统筹城乡发展已经上升到国家层面的发展战略。

　　一场春雨后，我们来到曲堤镇。当年这里的几户农民在盐碱地上试着种黄瓜，谈不上什么收成。如今，站在成片的蔬菜大棚面前，那由远及近、翻滚而来的阵势让你怦然心动。镇上的领导介绍说，20年了，几届党委、政府引导农民种黄瓜，从育苗、种植到销售，实现了规模化、产业化，“曲堤黄瓜”去年评上驰名商标，卖到北京、天津、沈阳等地，今年一季度全镇黄瓜收入达到1.4亿元。

　　在郭家村地头，和村支书很自然地聊起农民收入的事情。这个村800多人口，400多大棚。支书说：“村里买轿车的有二十几户，生产运输用车家家都有，还有些农户家里有两三辆。”顺着话题，陪同前往的县里的干部发起了感慨：“农民有钱买东西了，才是拉动经济发展、实现工业化的*大动力，统筹城乡发展才能落到实处。”

　　党的十六大首次提出来统筹城乡发展，十七届三中全会又明确提出到2020年基本形成城乡经济社会发展一体化新格局。统筹城乡发展包括基础设施、产业布局、公共服务、社会管理等多方面一体化，但是，县里的同志对市民、农民利益一致性的理解，还是说到了统筹城乡发展的实质上，不由令人心生敬意。

　　事实如此，改革开放30年，现在发展到以工补农、以城补乡阶段了。实现新一轮改革成功，搞好新的利益调整，还需要一个渐进过程，大家都在摸着石头过河，不过，济阳在发展县域经济中牢牢抓住发展食品产业的实践，可以给我们有益的启示。

　　民以食为天。食品产业融合了一、二、三产，架起了城市与农村统筹发展的桥梁。在济阳食品产业链中，工业天然地发挥着纽带作用，不仅为农产品提供了需求性平台，也带动了技术、物流等服务业的提升，还成为地方税收、农民增收的支柱。举个例子，旺旺集团新上了十几条鲜奶生产线，济阳县就开始组织农民发展5万头奶牛的养殖基地，各方受益，协调发展。其他如蔬菜、粮食等加工业，济阳各地也在作延伸产业链的文章。

　　从另一方面看，一个产业受劳动力、土地等资源影响需要转移，尤其世界经济一体化的今天，产业转移规律不可逆转。然而，济阳不可替代性的资源优势，让产业可持续发展发挥到*大化变成可能。

　　现在济阳着急的是，千方百计突破土地、资金等瓶颈，让更多的项目落地。目前大家都在招商选资，那么，以资(资源)引资(资金)，是不是应该放在更加优先的位置，也是济阳县在转变发展方式过程中需要面对和解决的重大课题。“三五年不翻一番，肯定就落后了，群众更不会满意。”济阳县领导的话很有代表性，充满着县区党委政府的责任和信心。

　　“南进”承接“北跨”，以三产为载体对接济南

　　在今年的第十次党代会上，市委书记王敏提出，济南市要实施积*的“北跨”和“南控”战略，加大北跨力度，尽快形成一定规模。“济南北跨，济阳南进，积*融入济南、对接济南，是济阳推进城乡一体化、统筹城乡发展的一大机遇。”济阳县县长王壮说。

　　建设黄河北*大物流园区

　　济阳与济南对接融合，实现生产要素的流通，济阳正着力打造黄河北*大物流园区，以积*主动的姿态对接济南北跨，打造承接产业转移的“桥头堡”。

　　他们在崔寨镇规划了3000亩的山东瀚迪物流园。园区分两期建设，总投资35亿元，全部完成后，瀚迪物流基地年吞吐量可达1.2亿立方米，营业额超过50亿元，实现利税6亿元，带动5万多人就业。

　　山东盖世济北物流公司作为*早成功北跨、落户瀚迪物流园的企业，去年7月刚刚投入运行，就让物流园成为济阳县位列前10名的纳税大户。

　　山东盖世济北物流公司**入驻，并迅速成长壮大，让佳怡物流、弘力物流、凯通物流、天辰数控、亚太物流等知名企业有些按捺不住，纷纷签约山东瀚迪物流园。

　　农产品市场商贾云集，带动农产品“南下北上”

　　在曲堤镇政府附近的几条街上，POS机多达50多台。即便是城区中，这样的密度也是不多见的。促成电子结算在一个并不靠近县城、甚至还有些偏远的乡镇广泛兴起的，是曲堤黄瓜专业批发市场。

　　北京客商闫学琪在北京新发地市场做黄瓜批发生意数一数二。闫学琪卖的是已获******认证的山东济阳曲堤黄瓜，*多**能往北京发5万多公斤，这些黄瓜又从那里发往东北、华北等地。

　　赚钱、省心，是闫学琪在曲堤镇做了20多年黄瓜生意的*大理由。“过去我在山东其他地方也收过黄瓜，这里收点那里收点，两三天才能凑够一车，成本高，新鲜度也差。现在**发两车货太轻松了。早上七八点钟交易开始，市场工作人员负责过磅、质量检测、装车、结账一条龙服务，10点左右交易全部结束，下午2点，3万公斤黄瓜就开始发往北京，第二天凌晨4点到新发地市场。”闫学琪说。

　　曲堤镇的这家市场是全国*大的黄瓜专业批发市场，全镇100多个大棚里的3亿多公斤黄瓜，从这里“南下北上”，销往东北、华北、华东的50多个城市。加上其他各类蔬菜，全年交易量5亿公斤，市场成交额超过15亿元，*高日交易量50万公斤。

　　除曲堤镇黄瓜市场，济阳县还建起仁风西瓜市场、太平瓜菜批发市场、济北瓜菜批发市场、新市镇蔬菜批发交易市场等。

　　“近郊游”品牌让人重新认识济阳

　　从现在起，除了旺旺、统一，除了特色农业，人们需要用“近郊游”这一品牌来重新认识济阳，而济阳也需要借助这一品牌更加直接地融入济南。

　　近年来，济阳举办了仁风富硒西瓜文化节、太平西瓜文化节、垛石柿子文化节和采摘节、胜源梨花节、太平秋延迟蔬菜采摘节等系列活动。今年，济阳县还将在时令蔬菜季节打造多条乡村旅游线路，常年开展“济阳一日游”项目。这些项目包括4月垛石镇的梨园赏花，5月仁风镇富硒西瓜采摘，6月、7月“太平宝”西瓜采摘，8月垛石镇和回河镇西红柿采摘，9月垛石镇黄金梨采摘，10月垛石镇柿子采摘和太平镇秋延迟蔬菜采摘，11月曲堤镇黄瓜采摘。

　　一产富农、二产强县、三产推动城市化进程。用市场手段来解决城乡统筹问题，合理配置发展要素，推动产业互动、城乡共荣，济阳正在走一条独具特色的发展之路。