增强粮食生产能力确保国家粮食安全

近些年，我国粮食产量连年增长，为保障我国粮食安全起到了积*作用。粮食安全关系着我国经济发展、社会稳定和国家安全，确保国家粮食安全，必须针对粮食生产存在的问题，加快转变农业发展方式，不断增强粮食生产能力。

当前，面对粮食生产领域的诸多变化，如何加快转变农业发展方式，以增强生产能力确保国家粮食安全，主要体现在藏粮于地、藏粮于技以及创新经营方式三个方面。

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不断加强耕地保护和农业基础设施建设，同时注重农业生态环境治理，即藏粮于地。耕地是粮食生产的基础，是增强粮食生产能力的根本保障。一是要实行*严格的耕地保护制度，全面划定基本农田，保证粮食作物的播种面积；严格执行土地总体规划，严禁建设项目占用基本农田，加强对耕地资源的宏观管理。二是实施全国高标准农田建设总体规划，提升耕地质量，建设高产稳产商品粮基地，打造粮食生产功能区。三是加强农业基础设施建设，重点是加强水利设施建设，加大对小型农田水利设施的投入力度，推广节水技术，大力实施区域规模化高效节水灌溉行动，加强对耕地资源、水资源等重要农业生产资源的保护。四是重点针对农业面源污染进行治理，减少农业投入品滥用，修复农业生态环境，建立健全农业生态环境保护责任制，严肃查处破坏生态环境的行为。

必须充分发挥科技创新对粮食生产的驱动作用，提高粮食生产质量，即藏粮于技。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，以往依靠资源要素投入单纯追求粮食产量的发展方式已不可持续，必须坚持质量**、效益优先，加快转变发展方式。要转变农业发展方式、增强粮食生产能力、提高粮食生产质量归根结底要依靠科技进步。一是重视发挥企业的作用，建立以企业为主体的创新体系，加强对科研人员的激励，建立农业科技交易中心。二是加强农业科研资源整合，建立农业科技协同创新联盟，搭建农业科技融资、信息、品牌服务平台。三是重点关注种业和农业机械化，加强以育种为重点的基础研究和技术研发，通过农机补贴、税收优惠、配套基础设施建设等措施提高农业机械化水平。四是加强农村劳动力实用技能培训，加速科研成果推广应用。

努力培育新型农业经营主体，拓宽经营领域，适应市场经济变化，创新农业经营方式。一是深化农业农村改革，完善家庭承包经营制度，引导农村土地有序流转，重点扶持种粮大户、家庭农场和农业专业合作社，形成农业生产经营合力，提高经济效益。二是完善农业社会化服务体系。在国际上，家庭经营加上完善的社会化服务体系是农业发展的普遍模式，能够适应不同层次的农业生产力水平，值得借鉴和学习。三是鼓励工商企业发展农产品加工、流通和农业社会化服务，坚持以市场为导向，大力兴办产业化项目，高科技项目，努力培育粮食经济发展的新的增长点，同时加强监管，防止土地非粮化甚至非农化倾向。