浙江瑞安多措并举力挺实体经济新型材质箱包受追捧

扶企驻企提升工业产值

税务部门驻企服务员深入企业

2013年，浙江瑞安全市规上工业产值呈现企稳回升态势。全年实现规上工业产值761.9亿元，同比增长7.7%，增幅列温州各县（市、区）**位。

近年来，受到出口疲软、要素制约、投资瓶颈等重重压力，瑞安市实体经济遭遇****的打击，经济增速放缓。2012年一季度，瑞安市规上企业产值出现2009年金融危机后首次负增长，同比下降5.1%。

面对复杂多变的经济环境，全力扭转经济下行趋势，瑞安市见事早、行动快、措施实，开展政策扶持、合力帮扶。

落实包含18个配套文件的振兴实体经济“1+X”政策，是近年来温州各县(市、区)出台的含金量*高的振兴实体经济一揽子政策，尤其是高达8%的技改贴息，为许多希望通过技改转型又苦于缺少资金周转的企业，带来*为实在的优惠。

作为“百日扶工大行动”、“百组千干破百难”、“服务企业、服务基层”等系列行动的拓展和延伸，瑞安市启动“合力扶企?实干圆梦”行动，是近年来瑞安干部结对企业工作的全面“升级”。3000多名来自市直机关、镇街、功能区的机关干部及社区、基层站所的干部作为驻企服务员联系1.5万家企业，为振兴实体经济增添“底气”。截至去年年底，助企干部累计走访企业156 0190 2607次，帮助化解难题4500多个，办理应急转贷资金34.5亿元，有效防控化解企业风险。

搭平台、送政策、进企业、解难题……一揽子政策帮扶企业，一系列经济指标向好，为工业经济上升提供支撑。

转型创新扮靓外贸榜单

2013年瑞安市出口额32.26亿美元，同比增长8.07%，增幅居温州三区两市首位，高出温州平均增幅5.5个百分点。

近年来，针对国内外市场需求疲软致使企业订单减少等情况，瑞安市连续出台《促进开放型经济发展若干扶持政策的实施细则》、发布多项出口退税新规。首次试点补贴国际展会特装费、建立保税仓库可获奖励，生产型出口企业的出口退货再出口或转内销，仍可以享受退(免)税政策……鼓励支持企业积*开拓国际市场，进一步加快产业转型升级，提升对外贸易竞争力。

榜单的靓丽也离不开瑞商观念的转变和创新。在浙江名都鞋业，面对金融危机带来的利润增长瓶颈，企业在阵痛中转型，由做低端鞋转为生产安全鞋，提高产品利润率，以创新应万变。温州蓝雨伞业为打破制伞行业的发展僵局，勇于突破技术缺陷，设计研发个性化制伞品牌，为企业寻找到新的盈利增长点。

瑞安市还积*引导企业优化出口产品结构，推行多元化市场战略。“坚持巩固传统市场和开拓新兴市场并重，使得瑞安市出口保持相对平稳增长。”市商务局相关负责人表示，去年瑞安市与160余个国家（地区）开展贸易活动，大大拓展了市场份额。

鸿一新型材质箱包受追捧

优质平台助推科技创新

去年，瑞安市新增高新技术企业15家、总数达112家，居温州县市区**，获全国科技进步先进市、省知识产权示范市称号。

当前，面对不断提高的用工成本、依然严峻的出口环境、愈加激烈的市场竞争，大多数科技型中小企业都遇到了“成长的烦恼”：缺乏研发资金，缺乏优秀人才，缺乏产业推动……对此，瑞安市积*推政策、搭平台，力助科技型企业加快转型升级，实现“麻雀变凤凰”。

科技型中小企业有技术，却面临缺乏研发资金的烦恼。瑞安市积*帮助企业申请国家中小企业技术创新基金，近3年来，已累计争取国家创新基金支持项目26项，争取资金2300万元，缓解了一批优秀、成长型中小企业的资金短缺难题。

瑞安市**成立温州**科技非融资担保公司，由市财政出资2000万元，联合民营专业担保机构，撬动银行授信2亿元，为科技型中小企业提供无抵押、低担保费、低利率的融资服务。截至去年12月，已受理39家企业的贷款申请，其中9家企业已顺利获批贷款。

产学研平台的建成，成为瑞企科技创新的又一帮手。去年5月，瑞安市成功“牵手”北京航空航天大学、深圳多彩科技集团，成立“北航瑞安汽车电子工程技术研究中心”，落实3000万专项资金，大幅提升新能源汽车和汽摩配生产技术研发实力。

占有整个市场主体95%的小微企业成为瑞安经济转型升级的难点和重点。瑞安市积*推进科技企业孵化器建设和高新技术产业园区建设。在经济开发区起步区、发展区和阁巷新区，共11.8平方公里的省级高新区创建工作正如火如荼地进行。一年以来，瑞安市已建成小微园82.3万平方米，按一家小微企业1000平方米的厂房面积计算，可解决800多家微企的用地需求。到2015年，瑞安市将建成15个共248.6万平方米的小微园。

华峰厂区

政策扶持拉动工业投资

这一年，工业投资110.11亿元，增长34.8%，增幅连续6个月居全省十六强县市**。

翻阅去年瑞安经济报表，在工业性投资日益增长的数字构成中，技改投资已达到七成以上。

为了有力拉动企业技改“动能”，瑞安市推出“重磅政策”，出台《瑞安市技术改造项目专项资金管理暂行办法》等，财政科技经费投入翻番，技术改造资金补助标准由原来*高6%提高到12%，单个项目补助金额由原来*高300万元提高到1000万元；技改贴息由原来的5%提高到8%，扶持政策在温州各县（市、区）中贴息力度*大。

在扶持政策带动下，瑞企纷纷加大工业投资力度，以技改寻求技术红利成为许多瑞企的主动选择。以去年前三季度为例，瑞安市新增工业技改项目723项，新增项目数同比增加了90.8%，创历史新高。

在温州安阳印业有限公司，去年斥资1600多万元的年新增2万色令印刷品技改项目已进入调试、试生产阶段。正式投入使用后，年产值将新增上千万元。

“以前是政府想方设法引导企业做技改、换装备，现在是企业主动问我们怎么做好技改。”一镇街经贸服务中心工作人员说，越来越多的企业尝到技改的甜头，发展思路的调整和态度的转变，也正是技改投资不断增长的主要源泉。

熙望车业因“个转企”而受益

给力举措提速个企换帽

去年以来，平均每天有10多位经营者摘掉了个体工商户的帽子，拿到了企业营业执照。这一年，瑞安市共完成“个转企”6786户，突破原定计划5000户，总量居全省**。

去年，瑞安市启动个转企工作。但在实际操作过程中，由于个体户存在税负加重、经营成本增加等顾虑，“不敢转”。针对这些情况，瑞安市个转企工作牢牢抓住政策引导，出台温州地区*优惠的“个转企”政策，在财税优惠、社保扶持、金融支持、准入便捷、政策溯及等五个方面，从“个转企”前期到手续办理，再到升级为企业后的跟踪服务，给予优惠政策。

服务推动的力度也在不断加大。瑞安市专门制订“个转企”流程图，实行工商受理、部门联动、多证联办，个体工商户只需送资料来一趟、拿证件来一趟，其他环节全程免费代办。工商部门还将普通合伙企业、个人独资企业注册登记权直接下放给各基层所，由基层所代行“多证联办”，提高企业主办事效率。

“组团转”是瑞安市能够在“个转企”工作中脱颖而出的创新做法。瑞安市以各专业市场和行业集聚区为重点，引导个体户整行、整块、整合兼并转为企业，立足行业推行“组团转”。塘下镇场桥片区的157家电镀业个体户整合成57家有限公司。转为企业后，57家企业全部进驻滨海电镀园区。据悉瑞安市已有近千户个体户组团转为企业，是目前“个转企”的主力军。

不只追求数量，瑞安市“个转企”更注重质量。去年，当瑞安市“个转企”数量达1002户和数量达全省三分之一时，政府部门就在思索，如何“量质并举,以质为重”。不久后，以电税比评价机制为代表的“促着转”政策出台，这一利用产值、用电、税收征缴相挂钩的管理制度，很快淘汰一批、挤出一批、转型一批、升级一批，促使电产比明显不合理的个体工商户转为企业。瑞安市还积*建立税收服务征管机制、综合执法机制，对高耗能、污染重、安全隐患突出的工商户坚决予以淘汰关停，加快推进“腾笼换鸟”，努力夯实瑞安经济发展的基础。