生态保护红线生态补偿标准核算技术指南

2017 年，中办、国办联合印发了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（以下简称《若干意见》），明确要求“加大生态保护补偿力度”。2018 年，生态环境部自然生态保护司和法规与标准司下达了《生态保护红线生态补偿标准核定技术指南》（以下简称《指南》）国家环保标制修订任务，项目由生态环境部环境规划院负责完成。 按照《国家环境保护标准制修订工作管理办法》（国环规科技〔2017〕1 号） 的有关要求，项目承担单位组织专家和相关单位成立了指南编制组。指南编制组成员查阅了国内外相关资料，在前期项目研究

本规范规定了国家生态保护红线监管工作中基础地理信息、生态保护红线边界、各类划定和监管基础、生态保护红线移动核查和各类文档等数据的内容、格式和质量的具体要求。 本规范适用于国家生态保护红线监管数据汇交、共享和服务过程中的数据质量控制工作。

2013 年习近平总书记发表重要讲话，指出划定并严守生态红线。2015 年实施的新《中华人民共和国环境保护法》明确指出，国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实施严格保护。2015 年《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，指出在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。2017 年 2 月，中办、国办发布《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（厅字〔2017〕2 号）（以下简称《若干意见》），

本标准规定了生态保护红线监管平台的基本原则、建设内容、功能要求和建设运行等要求。 本标准适用于省级生态保护红线监管平台建设，市、县级有关生态保护红线监管平台建设可参照执行。

2017 年 2 月，中办、国办发布《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（以下简称《若干意见》），指出生态保护红线是国家生态安全的底线和生命线，核心要实现一条红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。按照《若干意见》的要求，2017 年年底前，京津冀区域、长江经济带沿线各省（直辖市）划定生态保护红线；2018 年年底前，其他省（自治区、直辖市）划定生态保护红线；2020 年年底前，全面完成全国生态保护红线划定、勘界定标，基本建立生态保护红线制度。 同时，《若干意见》明

本标准规定了生态保护红线的监测方式、技术流程、监测内容、监测指标及频次、监测方法和质量控制要求等。 本标准适用于综合运用卫星遥感、航空遥感和地面监测方式，对我国陆域生态保护红线的面积、性质和功能以及人类干扰活动进行动态监测工作。

为贯彻落实中办、国办《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（以下简称《若干意见》）的安排部署，生态环境部启动了生态保护红线划定与监管制度建设相关工作。生态保护红线工作技术性强、涉及面广，为进一步规范划定并严守生态保护红线的各项工作，亟需结合实际制定相应的标准规范，为建立生态保护红线监管制度提供基础。为此，生态环境部下达了生态保护红线系列标准规范编制计划，并将《生态保护红线监测技术规程》（以下简称《规程》）列为其中任务之一。 本《规程》与《生态保护红线本底调查技术指南》《生态保护红线生态功能评价

本标准规定了生态保护红线本底调查的技术流程、内容、技术和方法的要求。 本标准适用于陆地国土空间生态保护红线监管基础信息的本底调查与成果应用。

2013 年 11 月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出“要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度， 划定生态保护红线”。2015 年 9 月，中共中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》提出“划定并严守生态红线，严禁任意改变用途，防止不合理开发建设活动对生态红线的破坏”。2017 年 2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（以下简称《若干意见》），对划定并严守生态保护红线工作做出了全面部署。 为贯彻落实

本标准规定了生态保护红线保护成效评估的评估周期、评估方式、评估流程、评估指标与计算方法、综合指数计算方法与分级标准的具体要求。 本标准适用于评估县级及以上行政区生态保护红线保护成效。

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