排污许可证申请与核发技术规范 羽毛（绒）加工工业编制说明

1 项目背景

1.1 任务来源

2016 年 11 月,国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》〔2016〕 81 号),明确了排污许可制度改革的顶层设计和工作部署;原环境保护部《固定污染源排污许可分类管理名录》明确了 2020 年完成羽毛加工及制品制造的排污许可证发;生态环境部将《排污许可证申请与核发技术规范 羽毛加工工业》的编制工作列入 2019 年国家环境保护标准制修订项目。生态环境部环境工程评估中心联合中国羽绒工业协会、浙江省环境工程技术评估中心、浙江省机电设计研究院有限公司、浙江省环境科技有限公司、南京国环科技股份有限公司的骨干力量组成项目组,经申请并经专家审议,承担了该课题任务。

1.2 工作过程

1) 2017 年 12 月,由生态环境部环境工程评估中心牵头,联合中国羽绒工业协会、浙江省环境工程技术评估中心、浙江省机电设计研究院有限公司、浙江省环境科技有限公司、南京国环科技股份有限公司,组成了《排污许可证申请与核发技术规范 羽毛 加工工业》课题联合申报组,并完成申请和专家答辩过程;

2) 2018 年 1 月,完成课题工作团队组建和任务分工;

3) 2018 年 2-4 月,开展羽毛加工工业资料收集和企业调研,完成《排污许可证申请与核发技术规范 羽毛加工》;

4) 2018 年 5 月,编制完成开题报告;

5) 2018 年 6 月,结合问题继续开展调研,完成开题专家论证会;

6) 2019 年 1-7 月,组织专题讨论会,形成送审稿报审;7 月 11 日,生态环境部环评司组织召开征求意见稿专家技术审查会,专家组一致通过该标准征求意见稿的技术审查,同时提出修改意见,根据专家意见对修改稿进行修改完善,形成征求意见稿。

2 行业概况

中国是世界上大的羽绒生产、消费和出口国。2017 年,全国羽毛总产量约 40 万吨,羽绒服产量约 2.86 亿件;我国羽绒行业出口形势良好,原毛出口量 5.34 万吨、服装出口量 9041 万件,行业出口总额约 32.8 亿美元。从长期发展趋势看,我国羽绒服产量从 2005 年的 1.59 亿件增长至 2015 年的 3.46 亿件,保持较为稳定的增长趋势,但 2017 年受市场变化影响,产量略下降。

根据羽毛加工工艺对环境的影响程度,羽毛加工企业可进一步分为水洗羽毛加工企业和不含水洗的羽毛加工企业。根据正在修订的《固定污染源排污许可分类管理名录》,将对不含水洗的羽毛加工企业采取登记管理。本技术规范主要研究对环境影响较大的含水洗的羽毛加工工业。

经统计,全国现有含水洗的羽毛加工企业 300 余家,2017 年全国羽毛 加工企业平均生产量约 1300 吨,年生产羽毛从 100 吨到 20000 吨不等,拥有水洗生产线从 1 条到几十条不等。羽毛水洗是一种批次生产过程,吨产品用水量与原料、产品质量直接相关,新型水洗设备有一定的节水效果。不同产品质量要求不同的漂洗次数,一般 7~15 次不等。水洗过程中漂洗废水可直接回用至前端的洗涤工序, 废水经处理达标后可回用,平均回用率可达到 90%以上。羽毛水洗废水主要污染因子包括 pH 值、悬浮物、BOD5、COD、氨氮、总氮、总磷、阴离子表面活性剂、动 植 物 油 。 羽 毛 加 工 工 业 废 水 排 放 执 行 《 羽 绒 工 业 水 污 染 排 放 标 准 》 。羽绒水洗加工过程排放的废气污染物主要是羽绒干燥、冷却、分毛等过程中产生的羽绒短纤、灰尘等颗粒物。目前,羽毛加工行业未出台大气污染物排放标准,废气排放执行《大气污染物综合排放标准》。

3 标准制定的基本原则

法规一致性。

即本技术规范要与我国现行的环境法律、法规、政策协调一致,起到相互补充、相互支持的作用。主要以《控制污染物排放许可制实施方案》《排污许可管理办法》《羽绒工业水污染物排放标准》《排污许可证申请与核发技术规范 总则》《排污单位自行监测技术指南 总则》等相关法规政策为依据蓝本,制定本技术规范。

行业针对性。

在适用范围和工作原则满足相应环保政策和环保标准的同时,本规范应该具有对羽毛加工工业排污许可工作具有明确的针对性,对企业申请排污许可证和相应机关核发工作具有重要的指导意义。

实际可行性。

在制定本技术规范时,一定要从实际出发,根据羽毛加工企业的特点,结合实际生产工艺技术情况,查找每一个污染源,梳理每一个排污点,终按照《排污许可证申请与核发技术规范 总则》提出本技术规范的技术要点,保证本技术规范与实际情况吻合，使本规范具有实际可行性。

更多标准意见稿编制说明内容点击以下链接获取标准意见稿全文：

下载地址：《排污许可证申请与核发技术规范 羽毛（绒）加工工业（征求意见稿）》编制说明

标准正式版已经发布，可点击下方链接浏览标准正式版浏览地址：《HJ 1108-2020 排污许可证申请与核发技术规范 羽毛（绒）加工工业》​