天津：市场和质量监管形成统一队伍 食品安全将“一条龙”监管

    市场和质量监管形成统一队伍 九项重点工作保障市场安全

    食品安全将“一条龙”监管

    郭晓莹

    天津市场监管委成立后，将全力推进年度各项工作任务的落实，保证工作不断，机构改革与推进工作“两不误、两促进”。在此基础上，将突出抓好九项重点工作。

    新报讯【记者 郭晓莹】昨天上午，天津市市场和质量监督管理委员会正式挂牌并举行成立后的首场新闻发布会。该委员会是由原市工商行政管理局、食品药品监督管理局、质量技术监督局三个部门“三合一”整合而成，这标志着本市市场和质量监管工作翻开了崭新的一页。

    这次机构改革的总体思路是按照“整合工商、质监、食药监部门职能，形成统一的监管队伍，优化监管流程，实现与国际规则接轨、与各级政府联动，保证监管到位、激发市场活力”的原则，建立本市权威高效、科学监管、横向到边、纵向到底、专业化、网格化全覆盖监管格局，实现整合后各项职能的无缝衔接，达到企业投资便利、产品质量安全、市场秩序公平。

    目前，深化市场和质量监管改革工作思路：实现“四个转变”，就是由分段监管向集中监管转变、由传统监管向信息化监管转变、由常规监管向主动防范转变、由重部门监管向重社会共治转变。做到“六个着力”，就是以责任落实为根本保障、以刚性问责为关键措施、以全程可溯为建设目标、以风险防控为有效手段、以创新管控为重要抓手、以社会共治为发展方向。

    食品流动摊贩将实行备案管理

    一是突出抓机构改革。待市政府“三定方案”确定后，细化委“三定”任务，统筹安排有关改革调整工作，年底前，力争初步完成全市的机构改革任务。

    二是突出抓信用信息公示。加快组织搭建市场主体信息公示网络平台，充分整合市场主体登记管理信息、关联行政审批信息、相关部门执法监管信息等资源，实现部门间信息对接、信息共享，服务社会。建立企业承诺制、年度报告制、信用监管制、失信惩罚和守信激励机制，强化企业自律行为。

    三是突出抓工商登记制度改革。在滨海新区试点推行“先照后证”登记制度改革。进一步优化登记流程，推行登记标准化建设。推行“一审核准制”，实行“一人负责、一审核准、当场发照”，逐步推开名称核准、注册登记等手续全市通办，提升服务效能和水平。

    四是突出抓市场行为监管。继续开展银行业、电信业合同格式条款规范治理，加大不公平格式条款典型案件曝光力度；深入推进打击传销集中行动，做好直销市场专项检查；以家用电子电器、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具、有关服务等为重点，加大市场管理力度，依法查处消费侵权案件，切实维护消费者的合法权益。

    五是突出抓审批制度改革。推进行政审批职能的归并统一，构建责任清晰、流程简化的市场监督审批工作运行机制。

    六是突出抓食品安全。食品安全重点理顺分段监管的链条，真正实现整合后全覆盖、无缝隙监管。**进一步加强食品生产加工小作坊、食品现场制售、食品流动摊贩监督管理，主要是采取对食品生产加工小作坊实行登记证管理，对食品流动摊贩实行备案管理，对食品现场制售实行登记卡管理等方式加强监督检查，加大监管力度；继续推进食品安全“5210”工程，尤其是放心系列食品民心工程要使百姓看到成效；继续开展金钟、何庄子、红旗、韩家墅农贸批发市场食用农产品源头驻点的常态管理，出台措施，严把源头质量关；开展对已曝光不合格食品的跟踪抽检，对下半年治理的重点食品类型开展抽样检验，实施食品风险监测。

    七是突出抓药品安全。重点推进放心药品系列民心工程建设；强化电子追溯、量化分级、风险防控、监督抽验、日常监督、飞行检查等机制，有效保证药品安全。

    八是突出抓特种设备安全。重点开展电梯、压力容器、游乐设施三个专项检查；年底前，完成部分住宅小区“双无”电梯的治理工作，对全市所有车用气瓶加气站，车用气瓶启动“一瓶、一码、一阀”改造，建立车用气瓶安全管理系统；继续开展电梯维保质量监督抽查工作，促进维保单位安全责任的落实。

    九是突出抓专项整治。要坚持重典治乱、重拳出击，保持高压态势，让制假售假违法犯罪分子付出付不起的代价。**要紧盯食品安全突出问题，深入开展食品安全“百日”大行动。9月底前，集中开展婴幼儿配方乳粉、肉及肉制品、食用油、地沟油、火锅底料、果蔬和食用菌农药残留、水产品、添加剂、酒类、调味品、保健食品等重点品种检查，深入排查非法添加非食用物质、用不合格原料生产食品、不按食品安全标准组织生产、在保健食品中非法添加化学药物成分和虚假标识等安全隐患。其次是聚焦药品安全突出问题，深入开展中药饮片、中药材专项整治。三是针对特种设备安全突出问题，开展特种设备安全专项大检查。*后是围绕网络交易突出问题，开展红盾网剑专项行动。