山东：建立最严格的覆盖全过程的监管制度

    建立*严格的覆盖全过程的监管制度 山东省食品药品安全工作 今年将重点突出六个方面

    本报讯（记者马永刚 通讯员张晖 李忠祥 张子欣2014年1月7日，山东省食品药品安全工作会议在济南召开。山东省委书记姜异康，省委副书记、省长郭树清分别对食品药品监管工作作出批示。副省长王随莲出席会议并讲话。

    姜异康指出，食品安全直接关系每个人的身体健康，是群众*关心、*直接、*现实的利益问题。当前，食品安全形势复杂严峻，解决好食品安全问题是对各级党委、政府和领导干部执政能力的重大考验。要深入贯彻党的十八大和十八届三中全会要求，以开展党的群众路线教育实践活动为契机和动力，把食品安全纳入公共安全体系，深入推进监管体制改革，完善统一权威的监管机构，建立*严格的覆盖全过程的监管制度。要坚持标本兼治，重典治乱，着力解决群众反映强烈的突出问题。坚持创新监管理念和工作方式，以改革创新的方法破解监管中的难题。坚持加强监管与服务产业发展并举，大力发展食品产业，扩大消费需求，增强经济发展内生动力。要强化综合协调机制，形成齐抓共管合力。进一步完善考核评价与责任追究机制，科学考核，严肃问责，督促各级各部门履职尽责，为确保人民群众食品安全、保障和改善民生作出积*贡献。

    郭树清指出，要加快推进监管体制改革，完善统一权威的食品药品监管机构，重点抓好基层监管体系建设，加强基层执法力量，织密织实基层监管网。机构改革后，新的监管体制强化了地方党委、政府的责任，但是省直各部门及其垂直条线的职责一点也不能削弱。许多技术性强的工作还要由部门承担起来，相当一部分执法工作需要跨地区进行，更需要注意的是务必不能发生地方瞒报谎报问题。要围绕群众反映强烈的突出问题，深入推进治理整顿，始终保持打击食品药品违法犯罪的高压态势。要着力加强监管能力、检验检测能力和信息化建设，完善质量可追溯体系，夯实监管工作基础。进一步加快职能转变，创新监管方式，提高监管效能，鼓励多方参与，推进社会共治，努力以监管工作的实效，让人民群众满意，让省委、省政府放心。

    王随莲代表省政府与各市政府签订了食品安全责任书，并在讲话中强调，要加快推进食品药品监管体制改革，积*创新食品药品监管模式，加强支撑体系建设，强化组织协调，认真做好春节和"两会"期间的食品药品安全工作，切实保障群众的饮食用药安全。

    山东省食安办主任、省食品药品监督管理局局长马越男介绍，2014年全省食品药品安全工作将重点做好六个方面的工作。一是加快推进市县改革，着力完善体制机制。有效整合监管机构、职能，优化资源配置，全面建立起覆盖生产、流通、消费各环节的统一、权威、高效的监管机构。进一步探索建立新机制下部门间的协调运行机制，强化协作配合与信息沟通，实现食品安全工作无缝隙衔接，深入抓好考核评价与责任落实。二是深入开展治理整顿，着力解决突出问题。针对消费量大、安全隐患多的重点品种、重点区域和重点场所，集中力量开展10项专项整治，严惩重处违法犯罪，着力解决突出问题。在食品领域重点开展婴幼配方乳粉、肉类、食用油、食品添加剂、儿童食品等重点品种专项治理；突出抓好加强学校食堂及周边、农村、超市、食品生产加工小作坊、小摊贩和小餐饮等重点区域和重点部位专项整治；对食品网络交易进行专项整治，严厉查处互联网销售"三无"、不符合安全标准食品等违法违规行为。在药械领域，进一步深化药品"两打两建"专项整治和药品、医疗器械虚假违法广告综合治理，集中整治网上非法售药和信息发布，深入开展医疗器械"五整治"专项行动，严厉打击医疗器械方面存在的虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品等违法违规行为。三是突出抓好日常监管，着力提升监管效能。在强化食品药品生产经营许可管理的同时，突出抓好婴幼儿配方乳粉、肉制品、食用油、保健食品等重点品种以及食品生产聚集区、主导产业区、问题多发区等重点区域日常监督检查，健全完善巡查规程，排查治理安全隐患问题。合理划定食品药品企业风险等级、推进实施分类管理，鼓励优质企业兼并重组，集约化、规模化发展。四是强化支撑体系建设，着力构建长效机制。进一步健全完善法规制度、检验检测与风险评估、应急处置、诚信体系和加快信息化建设。五是加强宣传引导，着力推动社会共治。充分发挥报刊、广播、电视、网络、政务微博等媒体作用，组织开展食品安全宣传周、药品安全宣传月等宣传活动，广泛开展公益性宣传，普及食品药品安全知识。全面实施有奖举报，进一步完善投诉、举报、受理工作机制。进一步加大对监管人员、从业人员和信息员、协管员培训力度。加强信息发布，及时公布食品药品安全质量状况和消费提示。充分发挥行业协会、社会组织和专家作用，积*推动行业协会和社会组织承接政府转移职能相关工作，建立食品药品安全专家库和理大决策专家咨询制度。六是加强监管队伍建设，着力提升监管能力。采取多种途径吸纳更多优秀人才充实到监管队伍中来，大力开展干部队伍能力培训，着力打造一支结构合理、业务过硬、素质优良的监管队伍。