食品价格和安全 一样都不能忽视

　　蔬菜等副食品的价格和安全问题是政府和社会普遍关注的热点。在今年的自治区“两会”上，这些关乎百姓餐桌的问题依然是人大代表和政协委员们热议的话题，他们纷纷支招平抑蔬菜等副食品价格，同时确保市民餐桌安全。

　　恢复价格调节基金稳物价

　　政府拿出一部分资金，设立价格调控专项资金，用于粮食、蔬菜副食品、肉类生产加工以及流通环节的补贴等方面，从而平抑物价。这种价格调节基金的做法，曾在保证市场供应、稳定物价方面发挥过积*的作用，但在前几年被取消。在自治区十一届人大四次会议上，昌吉回族自治州代表团提出了恢复副食品价格调节基金制度，调控价格，稳定市场的建议。

　　昌吉州代表团的代表们举了一个例子：昌吉州从1995年至2002年，全州累计征收基金971万元，通过各种形式补贴、投入市场602万元，有效地稳定了市场，平抑了物价。面对2010年高涨的居民消费指数，政府财政应该恢复副食品价格调节基金制度，提高政府应对价格异常波动的能力，保持价格总水平的基本稳定。

　　因此昌吉州代表团建议：以地州为单位建立副食品价格调节基金制度，一方面是在政府财政预算中列出副食品价格调节基金专项科目，按一般财政收入的一定比例计提；另一方面由纳税人（不含工薪阶层按收入的适当比例向政府缴纳副食品价格调节基金，计入企业生产经营成本，在税前列支。

　　据悉，2011年，乌鲁木齐市将设立价格调控专项资金，用于粮食、蔬菜副食品、肉类生产加工及流通环节的补贴等方面，从而平抑物价。

　　加强农副产品流通环节监管

　　蔬菜从菜农到消费者的菜篮子里，要经过层层环节，每多一个环节就多一层“盘剥”，*终到市民餐桌上时价格翻了好几倍。民革新疆区委会的委员们在“两会”上建议，政府部门要加强对农副产品流通环节的监管。

　　民革新疆区委会一名委员说，农民没有增收，农副产品价格却在不断上涨，原因就是农副产品在流通的中间环节中增值太大，大部分利润都产生在流通环节，农民实际收入没有明显提高，而消费者却承担了物价上涨的负担。因此，控制流通环节过多、过高、过繁的收费才是控制物价高涨的关键。

　　民革新疆区委会建议：政府相关部门要加大对流通环节的长期监管，减少流通环节，以降低成本，严打“囤积居奇、哄抬物价”等不法行为，对违法者要严厉惩处。在对农副产品开设“绿色通道”的同时，适当建立“农副产品”直销商店，做到让农户和消费者都受益。同时加大对农民的补贴力度，特别是直补，促进农业发展，以保证供应。

　　在乌鲁木齐周边建蔬菜供应基地

　　每到冬天，**市场上销售的蔬菜大部分是从内地运来的，不仅价格高，长途运输让蔬菜也不再新鲜。“如果在**周边地区建立蔬菜基地，不仅能及时足量地给**供应蔬菜副食品，也能让市民吃上*新鲜的反季节蔬菜。”昌吉州代表团的人大代表说。

　　为此，昌吉州代表团提出，昌吉州作为紧邻**的农业生产大州，交通便捷，能大量满足夏季蔬菜供应及储备的优势。

　　面对乌昌地区500万人口的消费需求，在昌吉州建立蔬菜农副产品生产、供应基地，可有效应对乌昌两地蔬菜市场供应，保障两地居民“菜篮子”长期稳定供给。昌吉州人大代表建议，在昌吉州蔬菜产业发展中，自治区应加大对温室基础设施建设投入，加大对蔬菜生产补贴力度，完善市场流通信息体系建设。

　　重点治理小作坊小摊贩

　　在此次“两会”上，自治区人大代表常风关于重点治理食品小作坊、小摊贩的建议，引来代表们对食品安全的广泛关注。

　　常风说，为进一步推动食品安全监管，卫生部门做了大量的工作。但我区的小作坊、小摊贩普遍存在的食品卫生安全隐患不容忽视。无照经营、基础设施不到位、卫生条件不达标等问题严重。

　　“比如小作坊制作米花球、豆制品、傍**酒等涉及食品安全的问题，还有全疆各地州的卤制品小作坊、小餐馆，大多数的后堂都经不起检查，还有露天食品摊的安全隐患等，令人十分担忧。”常风忧心忡忡地说。

　　虽然各地州的监管部门对以上情况是了解的，但是普遍反映监管难度较大。有些地方没有专门的食品安全监管部门，有些地方监管人员因为没有执法权，发现问题只能提出整改意见，有些地方缺乏经费，有些地方监管人员严重不足，有些地方检测设备陈旧，还有些地方执法空白。

　　因此常风建议：自治区尽快出台实施食品安全法相关的地方配套法律法规，制定自治区食品生产小作坊和小摊贩的管理办法，加强食品安全监管队伍建设且保证经费，同时加强食品安全监测的基础设施建设。