《广西糖业条例》公开征求意见 蔗款严禁"打白条"

　　广西新闻网南宁讯 （记者文彩云实行订单生产与收购、蔗款兑付严禁“打白条”、糖料蔗收购价实行蔗糖挂钩联动制度……12月5日，记者从自治区法制办获悉，为了更好地规范广西糖业生产经营，维护蔗农和制糖企业合法权益，广西拟为“甜蜜事业”进行立法。日前，《广西壮族自治区糖业条例（征求意见稿》（以下简称《意见稿》已出炉，并公开征求社会各界的意见。12月15日前，市民可登录广西政府法制网，通过发送电子邮件或以信函方式提出意见和建议。

　　实行蔗糖挂钩联动制度

　　数据显示，去年秋季以来，全国糖价一直高烧不退，*疯狂时曾创下每吨近8000元的历史新高。而进入今年11月下旬，食糖价格每吨竟跌破6500元。“甜蜜事业”是广西的支柱产业，糖价波动涉及2000多万农民和近10万制糖从业人员、运输者和交易商的根本利益。如何才能兼顾各方利益，促进糖业的可持续发展？

　　《意见稿》拟定，糖料蔗收购价实行蔗糖挂钩联动制度。糖料蔗收购保底价、蔗糖挂钩价和联动结算办法由广西价格主管部门在充分听取各地政府、糖业主管部门、制糖企业、蔗农代表等各方意见的基础上，统一制定。

　　《意见稿》对糖料蔗收购首付价款的支付“规矩”也进行了明确，拟规定应当按自治区价格主管部门规定的时间兑付，联动结算价必须在下一个榨季开榨前兑付完毕。为保证企业不受“欺负”，任何组织和个人不得要求制糖企业在支付糖料蔗价款时，代扣与糖料蔗生产无关的其他各种费用。

　　制糖企业不得跨蔗区收购

　　据了解，长期以来，广西每到榨季期间都会出现这么一个令人头痛的现象：部分蔗区及糖厂跨蔗区抢购甘蔗，严重扰乱榨季砍运秩序。为此，各地不得不从政府各部门抽调大量的人员、车辆，组成榨季工作组，上路设卡，制止甘蔗外流……尽管付出了巨大的人力物力，但由于无法可依，各地对违规的企业和相关人员无法进行处罚，管理难以达到预期的效果。

　　针对这一现象，《意见稿》拟规定，糖料蔗种植必须符合糖业发展规划。制糖企业应当在划定的蔗区发展糖料蔗。市县人民政府负责本行政区内各制糖企业糖料蔗区的划定，并报自治区糖业管理机构备案。糖料蔗区划定后，不得擅自改变。确需调整的，应当经相关制糖企业协商同意。制糖企业应当按划定的蔗区收购糖料蔗，不得跨蔗区收购。

　　实行订单生产与收购

　　根据目前的现状，糖价高时，农民种蔗积*性增强，种蔗面积增加；糖价低时，种蔗面积肯定减少。业内人士表示，立法后，各地政府及管理部门可以依法行政、依法管理，同时规范地方政府、蔗农和企业等的行为，维护各方的合法权益，有利于调动农民种蔗积*性，稳定糖业的发展。

　　《意见稿》中拟规定，制糖企业与糖料蔗生产者应当按照平等、自愿的原则，签订糖料蔗种植和购销合同，实行订单生产与收购。收购价格方面，为保护广大蔗农利益，要求制糖企业按照自治区价格主管部门制定的收购价格收购糖料蔗，不得压价或者抬价收购。

　　为了兼顾各方利益，《意见稿》中明确了企业与蔗农各自的义务。比如，制糖企业应当按照合同约定向糖料蔗生产者提供种植管理技术指导，以资金或其他方式扶持糖料蔗生产，制定糖料蔗收购和运输计划，接受政府有关部门的监督检查。而蔗农应当按照购销合同、收割质量标准、收购计划向制糖企业交付糖料蔗。

　　新糖厂“入门”有条件

　　业内人士介绍，目前，广西糖业已发展成为全国*具有影响力的优势产业，产业规模逐步提升，主要经济技术指标在全国同行中居于**水平。但糖业发展*不平衡，少数规模较大的企业在能耗、物耗上远低于全区平均水平，而相当部分日榨能力小于2000吨的小糖厂（*小的仅为500吨，技术装备落后、能耗高、产出低、质量差，给资源、生态和环境带来了巨大的损耗和危害。

　　《意见稿》拟对建设新糖厂、现有糖厂扩大压榨能力以及按权限管理的蔗糖综合利用项目，都“开出”相关条件，要求经过自治区糖业主管部门核准后方可开工建设。其中，申请建设新糖厂，要求应当同时符合自治区糖业发展规划和循环经济发展规划，以及当地市、县糖业发展规划；申请当年糖料蔗产量应达到拟建糖厂加工能力的30%以上，且糖料蔗的三年发展规划须满足拟建糖厂加工能力的要求等等。此外，《意见稿》中还规定，现有糖厂若要扩大压榨能力，企业必须是“清白”的，没有跨蔗区收购糖料蔗等违规行为。