全国人大代表欧其：加快突破短板技术，提升染料产业链国际竞争力

　　我国染料及中间体产量已占世界生产总量的三分之二以上，可生产的染料品种有1200多个，经常生产的品种600多个;我国染料工业已实现向以自主设计-研发-创制新产品为主的自主创新模式转变，从跟跑变为全球领跑。今年以来，新冠肺炎引发的疫情在全球蔓延，对染料及中间体产业链供应链更是造成强烈冲击。在今年“两会”上，全国人大代表、浙江龙盛集团股份有限公司技术中心副主任欧其带来了“关于遏制染料及中间体产业链国际竞争力下降的建议”。

　　据中国染料工业协会统计，我国已成功开发出近500个新型环保型染料，经英国染色家学会核准，近10年获得国际染料索引通用名的中国染料达数十个。

　　虽然，近年来我国已在染料及中间体产业掌握国际话语权，但受国际竞争及贸易摩擦加剧、国内优质供应体系尚未完全形成等影响，出现了出口量连续下降等现象。国家海关统计数据显示，2018年我国染料出口总量同比下降20.3%，这是多年来首次下降20%以上。2019年染料出口同比继续下降1%，累计出口创汇额15.5亿美元，同比下降1.7%。

　　欧其说，染料及中间体生产原料广、产品多、工艺复杂，对水资源依赖程度较高，加之对产品运输成本考虑，企业多沿江、临海布局，“化工沿江”由此形成。恢复长江生态攻坚战、化企入园、长江经济带化工企业搬改关、城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造等工作不断深入推进，旨在通过搬迁改造实现企业的转型升级。但部分染料及中间体产业的落后产能却没有进行技术升级，只是简单将落后技术向西、向北、向乡镇转移。继宁夏、内蒙古之后，东北地区的吉林、黑龙江，西北地区的甘肃，以及福建等地成为染料及中间体企业新建项目的重要目标地区。在一些地区，由落后产业转移带来的环境污染事件不断发生。

　　“这样的转移在将污染带入承接地区的同时，还伤害了那些通过大规模投入、技术改造及产业升级而保持环保先进的企业的信心和利益，不利于我国染料及中间体产业优质供给体系的形成。”欧其说。

　　针对“遏制染料及中间体产业链国际竞争力下降趋势”，欧其提出了三个建议。

　　一是堵漏洞、强弱项，夯实产业基础能力。要实现产业链的现代化，就必须使产业链具备高端链接能力、自主可控能力和**于全球市场的竞争力水平。针对染料及中间体产业链在国际竞争力下降中暴露出的一些问题，**要夯实产业基础能力，加快转型升级补短板，堵漏洞、强弱项，特别是要集中优势力量进行科技攻关、联合攻关，加快突破一批短板技术和核心技术产品，稳妥开展有利于产业协同、技术引进、人才共享、品牌增值等方面的并购重组，增强产业链的竞争力和韧性。其次是搭建产业链协同创新平台。破解创新载体资源分散、力量单一的难题，加强创新体系建设的整体布局和创新链协同，以企业为主导，整合产业链上下游、科研机构、高校等创新资源，组建一批以产业化需求为导向、应用创新为主的产业创新联盟，强化全行业共性技术研发。鼓励和引导产业链核心企业提档升级现有研发机构，建设企业中央研究院等开放、协同、高效的共性技术创新平台，带动产业链上下游企业提升创新能力。

　　还要加快重点产业链填平补齐。以细分产业链为重点，按照国内空白、具备一定工程化和产业化基础、已替代进口但性能参数有差距等不同程度，分类建立重点产业链技术、装备、关键材料等短板技术清单。对近几年可能突破的产品或技术，实施关键核心技术攻关工程，采取“技术悬赏”“揭榜挂帅”等市场化方式，支持以企业为主体牵头开展攻关，力争突破一批关键技术、装备和产品。实施重点产业链“一条龙”攻关，组织重大首台(套)装备及关键技术示范应用。坚持独立自主与开放合作相促进，围绕“核心技术”和“知名品牌”，支持企业“走出去”，积*开展国际化并购重组，在全球范围内整合资源、开展技术创新，参与国际标准制定，提升国际化经营水平等。

　　二是培育关键领域领军企业，提升产业链控制力。提升产业链控制力，需要从全产业链控制和产业链关键环节控制两个方面入手，一手抓产业生态主导型大企业(集团)培育，一手抓专精特新小巨人企业成长。聚焦产业链主导企业，培育形成涵盖解决方案、研发生产、运营服务等产业链关键环节的生态主导型企业，及世界**的“链主”式企业。支持有条件的龙头企业，建设以应用基础研究和前沿技术研发为主的研究机构，加强未来技术储备，形成核心技术持续**优势。以世界“单项**”“隐形**”企业为标杆，建立“专精特新”小巨人企业培育库，持续提升技术和工艺水平，塑造“人无我有、人有我优”的技术和产品竞争优势，培育形成一批“专精特新”小巨人企业。

　　三是构建良好产业生态，加速优化供给体系。染料及中间体产业具有高污染风险，并不一定会造成高污染，污染防控应通过治理和法治提升来完善。建议成立专业环境保护法庭，加大环境案件审理力度，通过法治建设一个更公平的市场。生态环境部门应加强“散乱污”企业排查力度，严格审核企业环评与实际生产的一致性、环保设施投入和实际运行情况等，整改后仍不达标的限期淘汰。提高企业环境信息披露透明度，建立失信企业名单，定期公布污染超标、非法偷排等失信企业名单，移送证监会、人民银行、工商局等多部门实施联合惩戒，提高违法成本。

　　欧其提出，在染料及中间体产业迁移大背景下，要统筹制定区域协同发展规划，做好环境总量控制“一盘棋”。建议主要河流上下游流域尽快出台全流域产业政策，细化黄河流域生态环境空间精细化管控方案，综合考虑水、大气、土壤、生态等各要素的质量改善需求，加快建立以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单为基础的生态环境准入制度等。