别让限电成为压垮中小皮革企业的最后一根稻草

2011年的缺电来得有些早。春节过后，各地工厂纷纷恢复开工生产，电力供应紧张情况一直在持续，出现淡季也缺电的紧张局面。中国面临八年以来*严重电荒，浙江、江苏、湖南、湖北、江西等十余个省市已相继采取了限电措施。

一、今年电荒**严重

在鞋服业集中的珠三角，一些工厂每周被迫停工一到三天不等，严重干扰了生产的正常运作，令原本经营举步维艰的企业雪上加霜。东莞企业约有50%的中小型企业岌岌可危，随时面临倒闭的可能。制造业集中的广东一直是缺电大省，用电额度大约占全国十分之一，广东开始在东莞、深圳、佛山等工业重镇陆续启动了工业用电错峰方案。根据东莞的错峰限电方案，该市超过60%的镇街企业从上月实行“开四停三”。

在制鞋企业扎堆的温州市。今年夏季高峰期，温州电网用电负荷需求将达640万千瓦，电力缺口达70万千瓦。面对严峻形势，温州电力局与温州市经贸委加强联动，出台了2011年有序用电工作意见，并根据供用电紧张程度，逐级启动有序用电方案。今年3月22日，温州全市启动C级有序用电方案，错避峰30万千瓦；4月14日，有序用电方案上调至D级，错避峰48万千瓦；6月2日，有序用电方案从D级上调至E级，错避峰60万千瓦。

二、电荒的原因与解决

国家能源局电力司司长许永盛表示，发电厂发电积*性不高仅是今年部分地区部分时段出现电荒的原因之一。主因还在于电力需求过快增长，此外，也有水电出力下降以及煤炭进口减少等供给因素。许永盛介绍了两大方向性的政策：一是向电力行业注入资本金；二是金融机构在遵守规定的前提下，给电力企业以支持。

“在华中地区，不少中小型发电厂正因为无钱买煤或是承受不了亏损而停止发电，这将使得今年夏天的用电形势进一步严峻。”国家电网湖南电力公司一位人士表示。“特别是今年以来货币政策调整对火电企业影响巨大。”中电联统计信息部主任薛静说，2010年以来，央行三次加息预计将增加火电企业财务成本156 0190 2607亿元左右。另外贷款供应紧张进一步加大了火电企业的融资困难。一些资金链紧绷的火电企业的经营可以说是命悬一线。

三、限电是中小企业目前*大的压力

限电对大企业影响不大，主要还是中小企业遭殃。2011年这场提前而至的“电荒”，错峰用电比往年同期提前了一个多月，让温州许多企业措手不及。“温州36万中小企业头上有‘五把刀’：节能减排带来的限电压力、人民币升值、原材料涨价、工人加薪潮和结构调整。而限电则是目前*大的压力。”中国中小企业协会副会长、温州中小企业发展促进会会长周德文表示。温州36万家中小企业面临拉闸限电问题突出。从开始每开1天工必须停电2至4天，变成后来的“停10开5”。

浙江有些地方是停三开四，东莞正在实行“开五停二”的工业企业限电措施。工人虽然停电没事干，但是为了保证人手，也必须给他们发工资，买来原材料后不出产品，储备也会增加企业成本，支出加上停产损失，给企业造成很大负担。限电导致企业无法正常生产，不少企业都反映不敢接长单，担心接单后无法如期出货，反而要赔偿对方，这比没有订单更惨。即使有企业为了赶工期，只能自行用柴油发电生产，发电机使用成本比较高，一般10个小时需要油费1000元，比国电高1倍。为了降低成本，只有工厂业务忙时停电才用发电机，不忙时一旦停电就停工。但现在政府对柴油发电严格管理，企业需要上报审批，而不能违规使用。因为不能保证工期，许多箱包企业流失了大量国外订单，苦不堪言。

限电导致工厂产能大幅度下降，许多鞋企都反映不敢接长单，担心接单后无法如期出货，反而要赔偿对方，这比没有订单更惨。也有企业为了赶工期，只能自行用柴油发电生产，尽管成本比正常用电高一倍左右。

温州电力局的相关人士表示，对重点用电大户特别是全市50强企业，列入重点保供电范围，确保重点工程可靠用电；对高能耗、落后产能企业一律实行限电、停产错峰、减半用电等方案，限电指标提前告知，使企业事先做好准备；对成长型高新技术企业、新能源企业，一般予以相应保障，提供*优化用电方案。

“用电采用有保有限政策，*终苦了我们中小企业。”温州一家制造业总经理张兆土说，“我的企业规模不大，注册资本金只有几百万元，属于限电拉闸对象。去年我们厂里三天两头停电，出口订单无法按时生产，真把我给急死了。我本想找中央电视台等相关媒体投诉，后来一些朋友告诉我跟电力部门作对没什么好结果，不如疏通一下关系，让他们关照关照。现在用电问题虽然解决了，可是我还是担心用电高峰时遭限电拉闸，毕竟我们是小企业，并不属于照顾对象。”

业内人士指出，温州中小企业占99.9%以上，一旦大面积限电、停电，制造型企业将陷入停工、减产的发展危机，仅限电拉闸就有可能把中小企业压垮。节能减排、限电直接关系到中小企业的利益，很多企业主希望政府至少在执行工作时与其有效沟通，讲明工作方法，并争取企业的理解。政府应要关注中小企业发展，抓大放小、有保有限，但不能对中小企业放任不管，要增强企业发展信心。