为贯彻落实《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》（国办发〔2018〕128号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省推进“无废城市”建设试点工作方案的通知》（粤办函〔2021〕24号），切实推动东莞市“无废城市”建设工作，制定本方案。

“无废城市”是以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发 展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用， 最大限度减少垃圾填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城 市发展模式。“无废城市”建设是促进城市绿色发展、建设美丽 中国的细胞工程，是推进生态文明建设的重要抓手。

根据《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》（国办发〔2018〕128号）要求，引导城市开展试点建设工作，制定《东莞市“无废城市”建设指标体系（试行）》（以下简称《指标体系》）。

第一条【制定依据】为规范广东省“三线一单”生态环境分 区管控成果编制、管理和应用，依据《中共中央国务院关于全面 加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《广东省“三 线一单”生态环境分区管控方案》和相关法律法规，制定本规定。

为贯彻落实《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》《环境影响评价与排污许可领域协同推进碳减排工作方案》，充分发挥“三线一单”生态环境分区管控促进减污降碳协同管控作用，制定本工作方案。

应急行动水平（Emergency Action Levels，EAL）是评判核动力厂应急状态等级的重要依据。营运单位应根据其核动力厂的设计特征和厂址特征，确定用于应急状态分级的初始条件（Initiating Condition, IC）及其相应的应急行动水平。在首次装料前， 申请运行许可证时，应提交应急行动水平及详细的编制说明；在运行阶段，应根据运行经验反馈，对其进行持续修订完善。

2021年3月，生态环境部（国家核安全局）核设施安全监管司向核安全中心下达了编制核安全导则《压水堆核动力厂应急行动水平 制定》的任务计划，要求综合考虑我国应急行动水平应用实际情况 及国内外最新技术进展，开展《压水堆核动力厂应急行动水平制定》导则编制工作。

为深化环评“放管服”改革，优化小微企业项目环评，开展排污许可与环评有机衔接改革试点工作，落实《东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案》要求，巩固“散乱污”综合整治成效，推动产业绿色转型升级，引导工业企业集聚集约发展，加强共性工厂的环境保护工作，结合我市实际，制定本意见。本意见中的共性工厂是指面向某个产业领域提供生产加工的独立法人实体工厂，是将同一产业或同一地区企业的生产加工或某一特定环节聚集于该工厂，实行集中生产、集中治污的

为深化环评“放管服”改革，优化小微企业项目环评，开展排污许可与环评有机衔接改革试点，落实《东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案》要求，巩固“散乱污”综合整治成效，推动产业绿色转型升级，引导工业企业集聚集约发展，进一步做好我市共性工厂的环境保护工作，我局研究起草了《关于进一步加强共性工厂环境保护工作的意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）。

建设单位应依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》《关于发布<建设项目竣工环境保护验收暂行办法>的公告》（国环规环评〔2017〕4号）以及建设项目竣工环境保护验收有关管理规定和技术规范等文件规定，自主开展建设项目竣工环境保护验收工作。