生态保护红线台账数据库技术规范

1 适用范围

本标准规定了生态保护红线台账分级分类、数据库内容和组织、互联互通等要求。

本标准适用于规范和指导全国陆域生态保护红线台账数据库建设，海洋生态保护红线台账数据库建设参照执行。

2 规范性引用文件

本标准内容引用了下列文件中的条款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。

GB/T 2260中华人民共和国行政区划代码

GB/T 7027信息分类和编码的基本原则与方法

GB/T 13923 基础地理信息要素数据分类与代码

GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号

GB/T 17278 数字地形图产品基本要求

GB/T 20533 生态科学数据元数据

GB/T 28181 公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

CH/T 1007 基础地理信息数字产品元数据

J/T 417 环境信息分类与代码

HJ 724 环境基础空间数据加工处理技术规范

HJ 726 环境空间数据交换技术规范

JTG B01 公路工程技术标准

TD/T 1016国土资源信息核心元数据标准

《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》 （厅字〔2017〕2 号）

《生态保护红线划定指南》 环办生态〔2017〕48 号）

《生态保护红线勘界定标技术规程》 （环办生态〔2019〕49 号）

《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》 （中办发〔2019〕42 号）

3 术语与定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

生态保护红线 ecological conservation redline

指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、维护海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化等生态环境敏感脆弱区域。

3.2

生态保护红线图斑 plot of ecological conservation redline

指由生态保护红线矢量边界形成的具有相关属性信息的闭合图形。

3.3

生态保护红线台账 ecological conservation redline ledger

指以县级行政区为基本单元，记录各县（区）生态保护红线监管信息的电子表单账本，支撑生态保护红线日常监管、年度考核和定期评估。主要包括生态保护红线保护面积、用地性质、生态功能和管理能力等日常或年度现状信息，以及生态保护红线保护成效定期评估等阶段盈亏信息。

3.4

生态保护红线数据互联互通 ecological conservation redline data interconnected

指以台账数据库为核心，通过软硬件系统和接口的配置与研发，以数据汇交、在线填报、访问接口、空间服务、视频接入等方式，实现国家与地方层面的生态保护红线数据的在线交换、及时更新和协同共享。

4 一般规定

4.1 定位基准

4.1.1 坐标系统：采用“2000 国家大地坐标系（CGCS2000）”。

4.1.2 高程基准：采用“1985 国家高程基准”。高程系统为正常高，高程单位采用“m”表示。

4.1.3投影方式：按照GB/T 17278，标准分幅数据采用高斯-克吕格投影，3 度分带，坐标单位采用“m”表示，至少保留 2 位小数；按照行政区域组织的数据可不分带，采用地理坐标，经纬度值单位采用“度”表示，至少保留 6 位小数。地形图分幅和编号参考 GB/T 13989。

4.2 计量单位

4.2.1 空间要素的长度单位采用“m”表示，面积计算单位采用“m2”表示；非空间要素的长度统计汇总单位采用“km”表示，面积统计汇总单位采用“km2”表示。至少保留 2 位小数。

4.2.2 水源涵养服务功能量单位采用“m3/a”表示；水土保持服务功能量单位采用“t/a”表示；防风固沙服务功能量单位采用“t km-2 a-1”表示。至少保留 2 位小数。

5 生态保护红线台账

5.1 台账分级

按生态保护红线台账级别，分为***台账、省级台账、市级台账和县级台账，共 4 级台账。其中，国家负责建设***台账，省级及以下行政区台账由各地方负责建设。国家和地方台账信息互联互通，数据一致。

图 1 生态保护红线台账分级

5.2 台账分类

按照生态保护红线台账类型，分为现状类台账和变化类台账。

5.2.1现状类台账

生态保护红线现状类台账主要记录某一时间节点（或年度）生态保护红线现状信息，主要包括红线面积台账、红线性质台账、红线功能台账、红线管理台账和红线综合评估台账。

a)红线面积台账，记录某一时间节点（或年度）生态保护红线面积现状信息的电子表单账本，支撑“面积不减少”管控要求。主要包括生态保护红线面积及占行政区国土面积的比例、保护地面积及占比、代表性物种、红线图斑数量、界桩数量、标识牌数量等信息。

b)红线性质台账，记录某一时间节点（或年度）生态保护红线用地性质现状信息的电子表单账本，支撑“性质不改变”管控要求。主要包括生态保护红线内新增与规模扩大人类活动问题、各类型人类活动及设施清退、生态修复治理的面积、线性工程密度等信息，以及实地核查问题数量与完成情况、整改问题数量与完成情况等信息。

c)红线功能台账，记录某一时间节点（或年度）生态保护红线生态功能现状信息的电子表单账本，支撑“生态功能不降低”管控要求。主要包括红线内自然生态系统面积及占比、植被覆盖度、水源涵养能力、水土保持能力、防风固沙能力、重点生物物种种数保护率、生态系统服务价值等信息。

d)红线管理台账，记录某一时间节点（或年度）生态保护红线管理能力现状相关信息的电子表单账本，主要包括生态破坏与环境污染事件数量、生态保护红线制度与落实、生态保护红线监管经费投入、生态保护红线管护人员数量、地面监测站点数量、公众满意度等信息。

e)红线综合评估台账，记录某一时间节点（或年度）生态保护红线综合评估现状相关信息的电子表单账本，主要包括面积保有度、性质稳定度、生态功能维护度等，并采用综合打分法计算与评估。

5.2.2变化类台账

生态保护红线变化类台账指生态保护红线保护成效台账，主要记录两个或以上时间节点（或年度）之间生态保护红线保护成效盈亏变化信息的电子表单账本，包括红线面积变化、红线性质变化、红线功能变化、红线管理能力变化和保护成效综合评估等信息。

图 2 生态保护红线台账分类

5.3 台账管理

按照生态保护红线监管业务，分为日常监管、年度考核和定期评估，共 3 种类型。

5.3.1日常监管

a)通过地方上报生态保护红线边界调整情况，及时获得生态保护红线边界调增、调减信息，并同步更新红线面积台账。

b)通过卫星遥感、地方上报、网络舆情、群众举报等方式，及时发现生态保护红线人类干扰活动、自然生态用地变化等信息，并同步更新红线性质台账。

5.3.2 年度考核

a)通过统计分析日常监管生态保护红线边界调整信息，形成年度红线面积台账。

b)通过统计分析日常监管人类干扰活动信息，形成年度红线性质台账。

c)通过卫星遥感和地面观测等方式获取植被覆盖度信息，形成年度红线功能台账。

d)通过地方上报界桩/标识牌维护、生态破坏与环境污染、经费与人员投入、监管能力等信息，形成年度管理能力台账。

5.3.3 定期评估

a)通过统计分析年度红线面积台账，形成定期生态保护红线保护面积变化信息。

b)通过统计分析年度红线性质台账，形成定期生态保护红线用地性质变化信息。

c)通过统计分析年度红线功能台账，以及通过卫星遥感和地面观测等方式获得生态系统服务功能，并转换得到生态系统服务价值等信息，形成定期生态保护红线生态功能变化信息。

d)通过统计年度管理能力台账，以及调查公众满意度等信息，形成定期生态保护红线管理能力变化信息。

e)根据生态保护红线面积、用地性质、生态功能维护、管理能力等信息，采用综合打分法计算与评估，形成定期生态保护红线保护成效台账信息。

5.4 编码规则