生态环境损害鉴定评估技术指南 地表水与沉积物

1 适用范围

本指南适用于因污染环境或破坏生态导致的涉及地表水与沉积物的生态环境损害鉴定评估，规定了涉及地表水与沉积物的生态环境损害鉴定评估的内容、工作程序、方法和技术要求。

核与辐射事故导致的涉及地表水与沉积物的生态环境损害鉴定评估工作不适用本指南。

2 规范性引用文件

本指南引用了下列规范性文件中的部分条款或内容。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本指南。凡是不注明日期的引用文件，其新版本适用于本指南。

GB 3838 地表水环境质量标准

GB 5084农田灌溉水质标准

GB 8978污水综合排放标准

GB 11607渔业水质标准

GB 13690化学品分类和危害性公示通则

GB/T 14551 生物质量 六六六和滴滴涕的测定 气相色谱法

GB/T 21678 渔业污染事故经济损失计算方法

GB/T 21814 工业废水的试验方法 鱼类急性毒性试验

GB/T 22234 基于 GHS 的化学品标签规范

GB 50286堤防工程设计规范

GB 50707河道整治设计规范

HJ 19 环境影响评价技术导则 生态影响

HJ/T 91 地表水和污水监测技术规范

HJ/T 164 地下水环境监测技术规范

HJ/T 166 土壤环境监测技术规范

HJ 194 环境空气质量手工监测技术规范

HJ 493 水质采样 样品的保存和管理技术规定

HJ 494 水质 采样技术指导

HJ 495 水质 采样方案设计技术指导

HJ 589 突发环境事件应急监测技术规范

HJ 630 环境监测质量管理技术导则

HJ 710.4 生物多样性观测技术导则 鸟类

HJ 710.6 生物多样性观测技术导则 两栖动物

HJ 710.7 生物多样性观测技术导则 内陆水域鱼类

HJ 710.8 生物多样性观测技术导则 淡水底栖大型无脊椎动物

HJ 710.12生物多样性观测技术导则 水生维管植物

HJ 831 淡水水生生物水质基准制定技术指南

HJ 837 人体健康水质基准制定技术指南

HJ 838 湖泊营养物基准制定技术指南

HY/T 078海洋生物质量监测技术规程

SC/T 9401水生生物增殖放流技术规程

SC/T 9402淡水浮游生物调查技术规范

SL 386 水利工程边坡设计规范

DB43/T 432 淡水生物资源调查技术规范

环境损害鉴定评估推荐方法（第Ⅱ版）（环办〔2014〕90 号）

突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法（ 环发〔2014〕118 号）

生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲（环办政法〔2016〕67 号）

生态环境损害鉴定评估技术指南 损害调查（环办政法〔2016〕67 号）

生态环境损害鉴定评估技术指南 土壤与地下水（环办法规〔2018〕46 号）

关于虚拟治理成本法适用情形与计算方法的说明（环办政法函〔2017〕1488 号）

污染死鱼调查方法（淡水）（农渔函〔1996〕62 号）

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本指南。

3.1 地表水surface water

指存在于陆地表面各种形态的水体，主要包括各种河流（包括运河、渠道）、湖泊和水库，根据地表水管理现状，还包括淡水河口。

3.2 沉积物sediment

指可以由地表水体携带、并终沉着在水体底部，形成底泥状的任何物质。通常是黏土、泥沙、有机质及各种矿物的混合物，经过长时间物理、化学、生物等作用及水体传输而沉积于水体底部所形成。

3.3 水功能区 water function zone

指为满足水资源合理开发、利用、节约和保护的需求，根据水源的自然条件和开发利用现状，按照综合规划、水资源保护和经济社会发展要求，依其主导功能划定范围并执行相应水环境质量标准的水域。

3.4 地表水生态环境事件 surface water eco-environmentalincidents

指由于人类活动或各类突发事件引起污染物进入水环境，或由于过度捕捞、非法采砂、违规工程建设、侵占围垦、物种入侵等生态破坏，造成地表水与沉积物环境质量下降、水生态系统服务功能减弱甚至丧失的事件。可根据事件原因的不同分为水环境污染事件和水生态破坏事件。

3.5 地表水生态环境损害 surface water eco-environmentaldamage

指因污染环境、破坏生态造成地表水、沉积物等环境要素和水生生物等生物要素的不利改变，及上述要素构成的水生态系统功能退化和服务减少。

3.6水生态系统服务功能 water ecosystem services

指人类从地表水生态系统中获得的收益，包括供给服务功能、调节服务功能、文化服务功能以及支持服务功能。

3.7调查区survey area

指为确定地表水生态环境损害的类型、范围和程度，需要开展勘查、监测、观测、观察、调查、测量的区域，包括地表水生态环境事件可能的影响区域、损害发生区域和对照区，以及可能造成水环境污染事件的污染源所在区域。

3.8评估区assessment area

指经调查发现发生地表水与沉积物环境质量和水生态系统服务功能退化，需要开展生态环境损害识别、分析与确认的区域。

4工作程序

参照《生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲》，地表水生态环境损害鉴定评估工作程序包括：

4.1鉴定评估准备

掌握地表水生态环境损害的基本情况和主要特征，确定生态环境损害鉴定评估的内容、范围和方法，编制鉴定评估工作方案。

4.2损害调查确认

通过开展地表水与沉积物环境状况和水生态系统服务功能调查，必要时开展水文和水文地质调查，确定地表水与沉积物环境质量及水生态系统服务功能生态环境基线，判断地表水与沉积物生态环境是否受到损害。

4.3因果关系分析

分析污染环境或破坏生态行为与地表水和沉积物环境及水生生物、水生态系统、水生态服务功能损害之间是否存在因果关系，可根据需要采用同源性分析、暴露评估等分析方法。

4.4地表水生态环境损害实物量化

筛选确定地表水生态环境损害的评估指标，对比评估指标现状与基线，确定污染物浓度、生物量、生物多样性、水生态服务功能等地表水生态环境损害的范围和程度，计算地表水生态环境损害实物量。

4.5地表水生态环境损害恢复或价值量化

基于替代等值原则，选用地表水环境质量或水生态系统关键物种作为恢复目标，编制并比选地表水生态环境恢复方案，计算地表水生态环境损害的价值量。

4.6地表水生态环境损害鉴定评估报告编制

编制地表水生态环境损害鉴定评估报告（意见）书，同时建立完整的鉴定评估工作档案。

4.7地表水生态环境恢复效果评估

定期跟踪地表水生态环境的恢复情况，全面评估恢复效果是否达到预期目标；如果未达到预期目标，应进一步采取相应措施，直到达到预期目标。