在制造计量器具许可考核中应注意的事项

2010年3月2日由国家质检总局发布的JJF1246-2010《制造计量器具许可考核通用规范》自2010年6月2日起实施。笔者结合JJF1246-2010的贯彻学习，针对不同类型和规模的企业，就制造计量器具企业许可考核时应关注的重点谈一些做法。

一、填写申请材料应注意事项

根据JJF1246-2010之5.3.2申报单位的准备要求，申请制造计量器具许可应当提交申请书和营业执照、型式批准证书、型式评价报告、与制造计量器具相适应的计量人员、检验人员资料等16项材料。笔者作为制造计量器具许可考核考评员，在对申报材料审查时发现有些企业申报材料中的生产经营地址与工商营业执照上的地址不一致；使用的计量单位不准确，应小写的字母写成大写字母；部分企业为节省经费瞒报或少报使用的计量器具数目，有的超检定周期使用计量检测设备；检验设备缺少配套，计量检验人员没有按要求配备等问题。如果这些问题在现场提出，将被判为不适用，导致现场考核不合格。因此，应指导企业如何正确填写申请材料，按要求配备配套设备和技术人员。提醒企业许可考核不是一次性行为，许可证书的有效性是与监督检查相结合的。

二、不同类型和规模的企业考核时应注意事项

在小型企业考核中，应注意这类企业多为民营企业，有的是国有企业改制后，由原企业内一些从事技术、销售等人员分离出来，集资或个人出资开办的企业，有的是家族企业，这类企业规模较小，技术力量薄弱，组织结构简单，企业的决策基本上是老板说了算。员工的文化水平较低，而且流动性较大。老板关心的首要问题是企业的经济效益。对技术人员、计量人员、检验人员、操作人员等的配备有很大的随意性，有时一人身兼数职。对员工的培训经费投入不足，而这些人员的技术素质直接影响产品质量。在考核这类企业时应根据JJF1246-2010之4.3.1单位负责人要求中的条款:“申请单位的负责人应熟悉《计量法》等有关法律法规，重视计量和质检工作，并管理或指定管理者代表负责单位计量和质量管理工作”，考核时应着重查阅企业的人员花名册、任命书和聘用合同等相关材料，检查质量和计量人员包括售后服务人员的配备是否满足要求。查阅培训资料，看是否有培训计划，计划的内容是否满足生产和管理的要求，对计划的落实情况和培训的有效性是否进行了评价。通过面谈和笔试的方式检查其能否独立行使职责，以及对计量专业知识、检定规程及法律法规的掌握程度。通过实际操作计量检验设备，看其能否完成计量检定和数据处理等工作。

在考核劳动密集型企业时，应注意这类企业产品技术含量低，生产设备简单，其零部件大多在外采购，产品大多依靠手工装配。操作人员的实际操作技能对产品*终的质量有重要影响。在考核时应根据JJF1246-2010之4.7技术文件中的要求，检查使用中的产品标准是否为现行有效的国家或行业标准，企业标准是否履行了备案手续。检查产品图样与型式试验的图样是否一致。检查一套具有代表性的图样，看是否有缺图现象，图样的内容是否完整、正确。检查是否编写了产品装配作业指导书，指导书是否符合工艺规程的要求，是否详细、明确、有可操作性。查看培训记录，看检验和装配人员是否进行了岗前培训，培训内容是否符合加工、装配、检验和试验工艺规程的要求，是否对培训结果进行了验证。在现场考核时，可对计量检验及相关人员的操作能力进行验证。如对仓库中检验过的成品或零部件进行复检，应将检验结果与检验记录相比较，看数据是否符合要求。对采购的零部件、出厂检验等生产过程中的各种检验记录进行检查，检查零部件检验记录的检验项目、检验设备、检验条件和检验结果是否符合国家或行业标准，记录的内容是否包括了产品标准、检定规程或校准规范所规定的内容。

在考核设备密集型企业时，应注意这类企业生产设备多，员工通过控制设备的技术参数实现对生产过程的控制。产品质量依靠生产设备、工艺装备和检验设备准确性以及员工对设备的正确操作来保证。在考核时应根据JJF1246-2010之4.5.1生产设施要求中的条款:“用于生产的各种设备的种类、数量、准确度和性能等应能满足所制造计量器具的生产和工艺的要求，并符合该项目许可考核必备条件所规定的要求”。在考核中，应根据单位提供的设备一览表，检查生产设备、工艺装备和检验设备配备是否齐全，到现场检查设备摆放位置，设备的规格型号、生产厂商以及设备编号是否和设备一览表相符合。根据工艺参数检查设备的准确度、测量范围和技术参数是否满足生产、工艺和检验的要求。检查计量检验设备的检定或校准证书，看是否连续有效并在检定周期内，是否有检定或校准确认状态标识。检查生产设备、工艺装备是否有使用和维修记录。

以上主要探讨了针对不同类型和规模企业的特点，在考核时应做到有的放矢地检查考核。但企业并不像上述分类，有时各类企业有重叠的成分。比如小型企业就是劳动密集型企业，又是设备密集型企业，这就要求考核员具体情况具体分析对待。